在抓好以上工程的同时，要重视面上群众性的民办水利建设工作，以“抗旱保水源，节水保安全”为重点，大力发展小型水利工程建设，今冬明春要打配机井1200眼，整修加固堤防97公里，要积极引导和扶持民办水利的持续健康发展。
今冬明春水利建设的总体要求是：提早安排、精心组织、周密部署，广泛宣传动员。10月中、下旬组织上劳，11月上旬形成高潮，利用一个月时间，全面完成灌区渠道“三修两清”任务，大干三个月，元月底完成冬季建设任务。春节过后，集中两个月时间，明年4月底全面完成冬春水利建设任务。为保证冬春水利建设有一定规模，市上重点抓好20个带头乡镇，10个示范工程，实现典型带动，重点突破，全面推进。
三、工作措施
(一)落实政策，增加投入。各级财政部门要认真落实多元化投入政策，千方百计加大今冬明春水利与农田基本建设的投入力度。新增财力用于农业的部分、计划内基建投资、农业综合开发、水利建设国债资金、市级水利建设专项资金、以工代赈资金等用于水利与农田基本建设的资金，要保证及时落实到位。同时要保证国家投资项目的配套。要正确引导群众正确处理为改善农业生产条件而兴修水利与减轻农民负担的关系，尊重群众意愿，严格按照农村税费改革试点政策控制劳动积累工的使用范围和数量，规范管理，严禁无偿平调，严禁强行以资顶工。要放开融资政策，加大承贷力度，确保各项贷款指标的落实。要严肃财经纪律，加强对水利建设资金的管理、审计、稽查工作。对挪用、挤占、截留水利建设资金的单位和有关责任人，一定要追究责任，从严查处。
(二)加强管理，确保质量。今冬明春水利建设开工工程多，建设任务重，各级政府、水行政主管部门都要切实重视工程质量和效益，要遵循自然规律，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，争创精品工程、样板工程。重点水利工程要按照国务院颁发的《
关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神，要以项目法人为核心，全面落实质量管理责任，实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和质量终身责任制。小型水利工程要落实技术、质量负责制，严格技术规范，加强科学管理，确保工程质量。所有小型水利、水保工程都要从规划、设计、施工、监理、验收各个环节抓起，从材料、设备选用、技术力量配备、施工现场管理等方面严格把关、严格工程验收，全面落实工程质量责任。要大力推广先进技术和先进施工工艺的应用，不断提高水利工程建设的科技含量。
(三)立足创新、深化改革。加快小型水利工程产权制度改革，是扭转小型水利工程管理不善、配套不全、效益衰减、实现良性运转的有效途径。小型农田水利工程管理体制改革的关键要解决建成工程有人用、没人管，许多工程老化失修，不能充分发挥效益的问题。今冬明春在搞好工程建设的同时，要把已成工程管理的落实作为一项重点工作，要把落实工程管理制度、管理体制、管理责任放在突出位置，进一步规范改革形式，继续在巩固、完善、规范、管理、提高上下功夫，要通过改制发挥农民群众投入的主体作用，调动各方办水的积极性。要充分发挥乡镇水管站的作用，加强改制后的技术管理和技术服务工作，提高经营者的管理水平。要采取多种形式，加大“五荒”治理开发力度，提倡公司加农户的形式，广纳社会资金，提高治理水平。
