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内蒙古人民政府关于印发《内蒙古自治区边防(联防)委员会工作规范》的通知

  第二十七条 边防政策学习制度
  边防(联防)委员会应建立边防政策学习制度,由边防(联防)委员会办公室根据边防(联防)委员会领导的要求召集。通常结合边防(联防)委员会全体成员会议、边防工作会议、军警民联防会议和上级边防委员会的部署,有针对性地进行。一般情况下,自治区每年一次,盟市、旗市每半年一次,苏木乡镇每季一次。通过学习,使各级边防(联防)委员会成员及时了解上级对边防工作的指示和要求,熟悉边防政策、法规的主要内容,并能运用边防政策法规妥善处理边防事务。
  第二十八条 边防政策宣传教育制度
  各级边防(联防)委员会要利用每年三月份的“边防政策宣传月”活动,开展边防政策法规的宣传教育。除“宣传月”外,每年要结合工作实际组织二至三次“宣传周”或“宣传日”活动。同时要结合组织边境调查、检查评比、边境清理整顿等活动开展宣传教育。宣传教育要联系实际,深入扎实,形式多样,生动活泼。要特别注意通过宣扬爱国护边的典型与查处违犯边防政策法规案例搞好宣传教育,以增强宣传教育效果。
  第二十九条 边境清理整顿制度
  边防(联防)委员会应建立定期进行边境清理整顿的制度。全区的边境清理整顿每年不少于一次,盟市、旗市的全线清理整顿,通常每年不少于二次,苏木乡镇应经常组织。对边境重点地区和重要时节,特别是季节性生产活动集中的地区,要适时组织阶段性或区域性的边境清理整顿。要把边境一线的清理整顿与二线的堵卡验证、检查非法进入边境管理区的活动有机结合,实行清理与整顿相结合,确保清理整顿效果。
  第三十条 检查评比竞赛制度
  各级边防委员会对下级边防(联防)委员会的工作,依据边防(联防)委员会的职责和工作制度,适时进行检查评比,开展竞赛活动。自治区边防委员会根据有关规定二至三年评比一次,表彰奖励边境管理先进盟市、旗市以及突出的基层单位和个人,盟市、旗市边防委员会和苏木乡镇联防委员会每年应组织一次检查评比,表彰奖励所属边境管理先进旗市、苏木乡镇、边管单位和先进个人。对边防工作中因失职或协调不力,造成严重后果的有关单位和当事人,由边防委员会报告同级党委、政府,给予必要处罚。评比、竞赛的方法由各盟市边防委员会制定。
  第三十一条 请示报告制度
  边防情况一般应按组织系统和有关规定处置,并报本级边防(联防)委员会备案。重大或紧急情况除应迅速报告本级党委、政府、军事领导机关外,并向上级边防委员会请示报告。
  盟市、计划单列市、旗市边防委员会和苏木乡镇联防委员会每季度要将边防工作情况综合向本级党委、政府、军事领导机关和上级边防委员会书面报告一次,上级边防委员会部署的专项工作完成情况要及时报告。
  请示报告情况应具备下列要素:时间、地点、人员、经过、结果和处理意见等,并做到及时、迅速、准确、保密。上报重要情况时,领导要亲自把关。一时难以查清的情况,可先简后详,边查边报,善始善终。

第五章 边防(联防)委员会办公室的内部设置

  第三十二条 边防(联防)委员会办公室内部设置应坚持做到:秩序正规,职责明确,资料齐全,确保指挥。
  第三十三条 设置辖区边防地形图(含图帘)。图上应标绘:边境当面及我方兵力部署;边界线及界(附)标;各联防区域;边境苏木、嘎查、居民点;边境生产点;边境重点管控区域等。在边境旗、苏木和各居民点应将面积、人口及公共场所(车站、饭店、旅店等)的有关情况作必要注记;对边境生产区域和作业点的情况进行注记。有条件的还应设置边境地形沙盘。
  第三十四条 设置边防情况资料柜。依据本规范第二十六条要求,将各种资料整理存放入柜。
  第三十五条 张挂各种制度、职责。包括边防(联防)委员会工作制度(摘要)、各类人员工作职责以及本级边防(联防)委员会制定的有关工作、生活的规章制度。
  第三十六条 设置情况记录本。用于记录边防(联防)委员会及其办公室召开会议情况,上级边防委员会和有关部门关于边防工作的指示、通知,各边管单位、部门通报的边防情况和群众报告的边境情况等。
  第三十七条 设置通信工具。通常应根据情况设置电话,有条件的还可设置其它有线、无线通信工具,以保障边防情况的上情下达、下情上报和边防活动的组织指挥。

第六章 军警民联防活动的组织与实施

第一节 军警民联防的基本任务与标准

  第三十八条 军警民联防,是边防部队、公安边防部门和民兵、外事等部门,为保卫边疆、建设边疆,按照统一组织、统一制度、统一指挥、统一行动的要求,联合处置边境突发情况、联合管理控制边境的形式。军警民联防工作在自治区和边境地区各级党委、政府的统一领导下,由各级边防(联防)委员会具体组织实施。日常事务由边防(联防)委员会办公室承办。


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