青岛市国家税务局关于转发《国家税务总局关于继续深入开展集贸市场税收专项整治工作的通知》、
《国家税务总局关于大力开展个体工商户建帐和强化查帐征收工作的通知》的通知
（2002年11月25日）
各市国家税务局、市内各国家税务局：
现将《
国家税务总局关于继续深入开展集贸市场税收专项整治工作的通知》(国税发[2002]132号)和《
国家税务总局关于大力开展个体工商户建帐和强化查帐征收工作的通知》(国税发[2002]104号)[以下简称总局两个文件]转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、统一思想认识，充分重视集贸市场税收专项整治工作。集贸市场税收专项整治工作是全国整顿市场经济秩序的重要组成部分，也是规范和整顿税收秩序的重点之一，各局要深刻领会国务院领导的指示精神，把加强市场税收管理提高到关系市场经济命运和遵守WTO规则的高度加以认识，进一步统一思想，提高认识，既要充分看到第二阶段专项整治工作的重要性和必要性，又要深入认识集贸市场专项整治工作的长期性和艰巨性，务必将专项整治工作摆到重要议事日程，不折不扣地落实好总局提出的要求，要克服松懈、厌战和畏难情绪，切实履行好职责，坚持第一阶段整治的组织机构设置形式，实行主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、相关领导配合抓、各具体承办部门协同实施的联动工作机制，确保组织到位，人员到位，措施到位，保持专项整治工作的延续性和可操作性，要严格落实责任制，对落实不力、流于形式以及出现其他严重问题的单位、部门和个人要实行责任追究制度，力争使集贸市场专项整治工作迈上一个新的台阶。
二、突出重点，增强专项整治工作的针对性。根据总局文件要求，结合我市第一阶段整治情况及当前集贸市场和有关行业征管现状，在继续全面税收专项整治的基础上，要注重突出重点，巩固扩大整治成果，集中清理整顿重点市场及市场内外的重点行业，使专项整治工作不断向纵深发展。我市确定下一步整治重点是以批发为主要经营项目的综合市场、其他集贸市场中的经营大户、生猪屠宰增值税委托代征情况及个体药店征管情况。整治时间至2003年2月底。市局从全市角度进行综合平衡对比，决定即墨小商品城、海城建筑材料市场、青岛市汽车配件市场等3个第一阶段重点整治市场继续作为本阶段需要重点整治好的市场，同时，包括以上3个市场主管局在内的全市有市场税收征管任务的12个局还要结合实际，每局分别确定1个市场作为本级重点整治的市场，12个市场的名单请于11月底前上报市局征管处。对以上15个市场市局将纳入重点监控。各局要按照市局工作部署，在全面兼顾整治的基础上，采取有效措施，进一步提高以上市场的税收征管工作水平，规范以上市场的税收秩序，从而达到以点带面使各自辖区的集贸市场税收秩序发生根本性好转的目的。此外，城阳、崂山、开发区局和5市局还要针对生猪屠宰增值税征管中的薄弱环节，积极进行清理整顿，规范和完善代征工作。再者，针对个体医药零售行业税负偏低的状况，各局要进行一次全面理顺治理，通过典型调查、督促全面开票等措施，摸清行业经营情况，全面调整纳税定额，公平我市医药零售行业的税收负担。市局定期督导检查通报各局上述工作的开展情况，突出抓一批典型，弘扬先进，激励后进，推进全面整治工作，并将择机组织各局对本阶段的专项整治情况进行交叉检查，其检查结果纳入目标责任制考核。
