(六)改善跨跃发展的服务——管理体制创新
　　1．面对外贸经营主体不断壮大的新形势，按照责权统一、运转协调的原则，把一部分例如企业进出口经营权登记审批、外贸出国团组报批等能够由区县承担的审批职能和工作逐步下放，实行外贸企业按区县属地化管理，赋予区县更大的外贸发展自主权、决策权，并建立相应的考核、奖惩机制，强化激励机制。要充分发挥各级外贸管理部门在行业管理中的作用，全面推行政务公开，大胆探索用信息掌握全行业、用法规管理全行业、用政策引导企业的路子和方法，努力实现外贸从管理企业到管理行业、从微观管理到宏观管理的转变。
　　2．加快落实“政企分开”。主要是14家市外经贸局直属外贸企业，通过两年改革，实现政企脱钩。
　　3．建立外贸出口联席会制度。建议半年召开一次，请市政府分管领导主持，相关部门和外贸企业参加，现场办公，进一步发挥工贸、农贸、科贸、关贸、检贸、银贸、税贸、汇贸等综合协调机构的作用，凝聚全市各管理部门的力量，为西安外贸出口跨跃发展服务。
　　4．争取2002年内成立西安市外贸企业协会，充分发挥中介组织联系政府和企业的纽带和桥梁作用。加强市贸促会的工作，努力为企业提供国际市场、进出口商品、客户信息和相关政策咨询服务。
　　(七)加大跨跃发展的保证——人才队伍建设
　　建立高素质的外贸专业人才队伍，首先是靠“企业改革、外贸发展”留住业务骨干、招回业务骨干、聚集业务骨干。近年来，我市外贸人才流失已成为外贸公司的大患，实践证明，仅靠感情、靠有限的优惠待遇是留不住人的，要采取有效方法，抓紧业务骨干队伍建设。
　　其次是靠培训，快速提高量大面广、尚无出口业绩的获权企业管理、经营能力和水平。这类企业目前占到全市外贸企业总数的三分之二，要采取WTO知识学习班、外贸业务专题讲座、研讨会、政策宣讲会等多种方式，有计划、分期分批地进行培训，让企业的经营和业务人员不但熟悉国际贸易游戏规则、国际贸易业务知识，而且还懂外语、懂计算机操作、懂电子商务运作，为出口跨跃发展提供可靠的人才支撑。
　　发展速度快慢，关键在人，关键在各级领导干部。外经贸局和公司领导班子建设必须与时俱进，树立团结协作、攻坚克难、甘当人梯、廉洁高效的形象。机关处级干部和公司领导班子要不拘一格选人才，大胆让靠得住的能人进入领导岗位，用他们解放思想的经济头脑，敢拼敢闯的创业精神、吃苦耐劳的优良品质和敬业奉献的社会责任去影响、引导和带领广大职工走上跨跃发展之路。
　　(八)优化跨跃发展的环境——扶持奖励政策

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