三、积极转变政府城市管理职能
(一)政府各有关部门要以社区为平台，面向居民群众开展工作。城区。街道办事处要加快建立政务中心的步伐，推广街道办事处政务中心与社区事务受理中心合署办公的经验，寓管理于服务之中，及时、方便、快捷地为群众提供各类服务。
(二)要从社会就业和社会保障、计划生育等工作入手，积极探索推行劳动保障专干、计生专干进社区开展工作的有效途径，实行规范管理。
(三)各地要逐步向社区下放部分社会公共管理职能，实行部门指导、社区落实。现阶段要将社区范围内小街小巷的环境卫生、保洁、保绿等工作下放给社区，原有的管理费用按实下拨，由社区组织通过竞标划段划片进行管理。机关、学校、企业、团体应当推广后勤社会化改革，实行业主自治与专业化、市场化、社会化的物业管理相结合。对城市社区卫生服务管理，按有关法律法规的规定执行。
四、不断强化社区管理功能
(一)社区环境监督管理功能。社区组织是社区范围内公共环境的监督管理者，要加大对社区内环境公共卫生的整治，做好社区绿化、美化。净化、亮化的维护和管理工作。要加强对社区违法违章建筑的监管和举报，防止社区里乱搭乱建的现象。
(二)社区治安秩序协管功能。协助维护社会治安是社区居委会的法定职责。社区组织要积极调解民间纠纷，协助公安部门做好流动人口管理、两劳释放人员帮教、防火、防盗、防毒等社会治安综合治理工作。
(三)社区社会保障协管功能。社区组织要积极开展拥军优属、社会救助等工作，协助政府有关部门做好最低生活保障和下岗职工、失业人员再就业工作，引导和鼓励社区居民特别是下岗。失业人员围绕社区内居民及企事业单位需求，开发社区服务实体，拓宽就业门路。要掌握社区范围内困难群众的基本情况，对最低生活保障金的申请、发放、监督等，按程序实施严格管理。
(四)社区文化活动管理功能。社区组织要带领社区居民开展多种形式的文化体育活动，不断丰富居民的精神生活。要加强居民素质教育，办好“市民学校”，使文明新风进入每个家庭。
(五)社区物业管理功能。社区居委会要与业主委员会共同配合，做好物业管理工作，尤其要加强对本区域范围内租赁房屋的管理。
五、进一步完善社区组织体系
(一)加强社区工作的领导。各级政府要将加强城市社区管理作为城市工作的重要内容，列入重要议事日程，建立起“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的社区建设领导体系和工作运行机制，完善省、市、区、街道四级社区建设组织指导协调网络。对城市社区管理和社区建设工作，城区和街道实行党政一把手负责制，各城区和街道办事处要把工作重心逐步转移到城市社区管理和服务上来。对街道工作的考核要突出城市社区管理和服务等方面的内容。
