西安市人民政府关于印发西安市自然灾害救助应急预案(试行)的通知
（市政发[2002]182号）
《西安市自然灾害救助应急预案》(试行)已经市人民政府研究同意，现印发你们，请届时遵照执行。
西安市自然灾害救助应急预案(试行)
为提高自然灾害应急反应能力，建立和完善自然灾害救助体制，最大限度地减轻自然灾害造成的损失，提高救灾工作整体水平，根据民政部关于制定救灾应急预案的有关要求，结合我市实际，制定本预案。
本预案所称自然灾害，是指洪涝、干旱、地震、滑坡、泥石流、低温冷冻、病虫害等自然灾害。根据国家救灾工作方针和救灾工作分级负责的体制，自然灾害按照不同的等级实行各级政府分级管理，各部门分工负责，军队积极参与，当地政府为主，上级政府为辅，统一组织自然灾害应急救助工作。
一、自然灾害的等级划分
根据自然灾害危害程度，一般划分为小灾、中灾、大灾和特大灾害四个等级。
(一)中、小自然灾害一般为一个市范围内发生的一次灾害过程造成以下后果：
1．洪涝、风雹灾害：成灾人口在10万人以下；因灾死亡人口在3人以下；倒塌房屋在1000间以下；被困人口在200人以下；需要紧急安置人口在500人以下；无家可归人口在200人以下；农作物成灾面积2万公顷以下。
2．干旱：西安市辖区内连续50天、降水少于常年不超过50％、蓄水比常年同期减少不超过15％；因灾造成3万以下人口、8万头以下牲畜饮水困难。
3．地震：发生4．0—4．9级地震，造成一定数量的人员伤亡和经济损失。
4．滑波、泥石流灾害：死亡人数3人以下。
(二)大规模自然灾害一般为市内发生的一次灾害过程造成以下后果：
1．洪涝、风雹灾害：成灾人口在10—100万人；因灾死亡人口在3—30人；倒塌房屋在1000—1万间；被困人口在200—500人；需要紧急安置人口在500—3000人；无家可归人口在200—5000人；农作物成灾面积2—5万公顷。
2．干旱：西安市辖区内连续50天、降水少于常年50—70％、蓄水比常年同期减少15—25％；因灾造成3—10万以下人口、8—30万头以下牲畜饮水困难。
3．地震：发生5．0—5．9级地震，死亡人数30人以下，市内发生4．5—5．5级地震。
4．滑坡、泥石流灾害：死亡人数4—30人。
