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青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市规范企业进出口经营行为试点工作方案》的通知

  (三)建立监督自律机制。要充分利用有关行业主管部门和协会对本部门、本系统和会员企业的组织管理优势,从规范企业进出口经营行为、加强企业内部管理入手,建立一套行之有效的行业自律机制,配合执法部门做好防范走私工作。行业主管部门要经常性地开展自查自究,促使企业规范经营。要加强对重点行业、重点企业进出口经营行为的规范。市打私办要定期或不定期与海关对信用度C类的企业进行重点督查。同时建立企业之间的监督制约机制,促使企业自觉守法经营,自觉抵制各种走私违法行为,共同建立和维护“公开、公平、公正”的经营环境,促进进出口贸易健康发展。
  (四)建立责任制和责任追究制。海关要与企业签订备忘录,强化对一些进出口企业免税货物的监管,以及对进出口箱站企业货物流向的监管。行业主管部门或行业协会要与企业签订责任书,打私办作为监督方参与责任书、备忘录的签订。通过签订责任书和备忘录,使海关、行业主管部门或行业协会、企业明确双方的责任和义务。海关、行业主管部门或行业协会要增强服务意识,转变作风,规范工作程序,提高工作效率。企业要自觉遵守法律法规,规范进出口经营行为。市打私办要督促各方面履行职责和义务,协调部门间关系,检查责任书和备忘录的落实情况。对出现问题的,要依照规定追究其主要负责人的责任。因地方保护主义而出现的企业违法违规行为,要依照有关规定追究当地领导人的责任。
  (五)建立企业诚信评估及激励机制。试点企业要把规范企业进出口经营行为作为构建信用体系的重要内容,进一步完善经营运作程序,带头成为信用企业。海关、工商、检验检疫、国税、地税、银行、审计等部门要根据各自职能建立企业诚信评估机制,对进出口企业进行科学分类,建立企业信誉档案,实现企业信誉动态分类管理。对于企业诚实守信规范化经营的,各有关部门要制定为其经营活动提供最大便利的可操作承诺细则,并予以实施。对经营中出现违法违规行为的进出口企业,各有关部门应根据具体情况,依照有关法律法规给予惩处。对程序性违规的,要批评教育,限期改正。对多次出现程序性违规的,要给予降类降级、降低企业信用度等处理,并予以公告以示惩戒。各有关部门要在工作中逐步建立和完善企业信用公示制度、企业信用激励制度以及企业信用警示制度,促进企业讲求信用,自觉规范经营。
  三、方法步骤
  (一)准备阶段(2002年11月)
  1.由市打私办会同有关部门和单位研究部署规范企业进出口经营行为试点工作,明确各自的工作职责和相互配合的办法。2.根据全国打私办提供的重点企业信息和海关等部门提供的情况,确定试点企业名单。选择企业时要充分考虑地域、行业、规模、企业性质等方面的具体情况,做到点面结合,有一定的代表性。试点工作每个阶段都要做好阶段性总结,并对其他企业再作出分批试点安排。3.制订相关法律法规宣传手册、企业进出口经营行为规范化标准和企业进出口经营行为规范化备忘录、责任书文本。


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