上海市财政局关于进一步加强本市
非贸易非经营性外汇管理工作的通知
（沪财外经[2002]56号）
各用汇单位：
在市委、市政府和财政部的关心帮助与用汇单位的支持配合下，本市非贸易非经营性外汇(以下简称“非贸外汇”)购汇逐年增长，为促进本市对外经济交流、对外宣传和人才引进等各项事业发展发挥了积极的作用。为了进一步提高非贸外汇管理的服务质量和工作效率，我局综合分析了近几年日常管理中发现的一些问题，希望与各用汇单位加强配合，共同改进和完善相关工作，有效解决这些问题。
一、本市非贸外汇管理中存在的主要问题
1．对非贸外汇管理工作的性质存在误解
按照财政部规定，财政预算内的机关、事业单位和社会团体的非贸易非经营性购汇人民币限额，必须在外汇预算限额控制范围内，按照财政部制定的换汇标准进行换汇。但部分换汇申请者，尤其是希望超标准换汇的申请者误认为，只要派出单位同意支出人民币资金，就能换取相应额度的外汇。这种对非贸外汇管理工作的误解，在一定程度上影响了双方的工作效率。
2．重申请轻核销
按照财政部规定，出国团组应在回国后15日内，到我局办理外汇核销手续。但从目前执行情况来看，不少用汇单位未及时办理核销，甚至办汇后从不核销。这种不及时核销甚至不核销的做法，违反了非贸外汇管理规定，尤其是有结余款的团组，如不及时核销，会挤占其他团组的外汇额度。
3．换汇凭证管理随意性较大
由于各种原因办理换汇申请后未能在有效期内成行的团组，应及时办理退汇手续，包括退回“预算内非贸易非经营性用汇申请书”，以免申请书遗失后被冒用。但有的未成行出访团组却擅自处理该“申请书”，有的将“申请书”长期搁置一旁，极易造成外汇流失等隐患。
4．对办理换汇申请不够重视
根据财政部规定，各用汇单位应指定专人负责办理换汇申请。但在实际工作中，常出现出国团组成员自己前来办汇、办汇人员持空白申请表前来申领，甚至请朋友、家属代办等情况，既影响了工作效率，也不便于换汇单位及时了解非贸外汇管理有关新信息。
5．不分渠道申请换汇
根据财政部规定，只有财政预算内的机关、事业单位和社会团体可到我局申请办汇。但由于部分出访团组成员中包括企业、自收自支等不属于我局批汇范围的单位人员，有的用汇单位多次进行混合申请，影响了工作效率。
