——重点乡、村年人均纯收入达到当地同期平均水平以上；
——正常年景下，解决人畜饮水困难问题；
——乡和平原行政村实现通油路，山区行政村基本实现机动车晴雨畅通；
——完成农村低压电网改造，使99％以上的农户具备用电条件；
——基本消除中、小学危房，办学条件和教学质量显著提高，义务教育阶段适龄人口入学率、辍学率达到省定标准；
——乡卫生院、村卫生所的基础设施、仪器设备和服务水平分别达到本县同期《区域卫生规划》要求的基本标准，农村居民主要健康指标达到或接近全省平均水平，地方病发生率显著下降；
——绝大多数行政村通电话线路；
——在巩固、提高行政村通广播、电视的基础上，继续实施自然村“村村通”工程；
——控制人口增长，计划生育率达到88％以上，年均出生率控制在14．8‰以内。
五、主要途径
(一)调整农村产业结构，发展种养业和农副产品加工业。贫困地区要根据市场需求，依据不同的资源优势，充分利用农业科技成果，以优化品种、提高产品质量、增加农民收入为着眼点，把投资少、见效快、覆盖面广、效益高、能尽快提高贫困群众收入、密切联系千家万户的种养业和农副产品加工业作为产业开发的重点。适应加入世界贸易组织新形势，把优质粮、油、园艺、林果、畜牧养殖、水产业作为农业结构调整的主攻方向，同时，适应市场需求，利用山区的资源和环境优势，大力发展无公害农产品、绿色食品等，使优质产品打入国内外大市场，将资源优势转变为商品优势和经济优势。
(二)改善和加强贫困乡、村基础设施建设。加强基础设施建设，增强防灾、抗灾和减灾能力，是群众脱贫致富和减少返贫人口的根本途径。山区和丘陵地区以坡改梯、退耕还林、小型水利工程建设和小流域治理为重点；干旱缺水地区以建设人畜吃水工程及推广旱作节水农业为重点；平原地区以完善排灌设施、建设稳产高效农田为重点。同时，各地都要加强交通、能源、通讯、科技、教育、文化、卫生等公益性基础设施建设，为贫困地区群众创造良好的发展条件。
(三)坚持产业化扶贫开发。对具有资源优势和市场需求的农产品生产，要按照产业化发展方向，连片规划建设，重点培植市场前景好、具有比较优势、能辐射千家万户的支柱产业，逐步形成具有区域产业特色的商品生产基地。在努力抓好基地建设和发展的同时，重点扶持能直接带动贫困户增收、具有市场开拓能力的农产品加工龙头企业。完善农村社会化服务体系，强化产前、产中、产后服务。积极发展“公司加农户”经营模式和订单农业。加强贫困地区农产品批发市场建设，进一步搞活流通，逐步形成规模化、专业化的生产格局。通过产业化扶贫，使贫困地区群众的收入有较大幅度地提高。
(四)加大科技扶贫力度。在制定扶贫规划、确定项目过程中，必须把科学技术推广和运用作为一项重要内容。围绕结构调整、农业增效、农民增收，通过科技示范、技术培训、能人带动等形式，大力推广优良品种、先进种植模式、加工制作技术和现代管理方式，把先进适用技术推广普及到千家万户。同时，积极兴办科技扶贫示范基地，把样板示范与大面积推广结合起来，推动传统农业向现代农业转变。强化农产品加工保鲜、资源综合利用和环境保护等技术的开发研究。鼓励和支持科技人员深入农村扶贫开发第一线，进行科技承包和领办科技开发项目，通过各种途径不断提高科技扶贫效益和科技贡献率。
