青海省人民政府办公厅关于
认真做好当前抗灾救灾工作的紧急通知
（青政办[2002]181号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
今年，全省各地都遭受了不同程度的自然灾害，部分地区灾情十分严重，灾民生活相当困难。为了把灾害损失降到最低限度，确保灾民生活不出现问题，各级政府要立即行动起来，采取有效措施，千方百计帮助困难群众解决好生产生活问题。现就做好今冬明春灾民基本生活救助工作通知如下：
一、增强政治责任感，高度重视灾民生活困难。各级政府要从讲政治的高度，把安排好灾民生活作为自己义不容辞的职责，切实抓早、抓紧、抓好、抓实。把解决好当前灾民生活困难问题作为头等大事，作为一项严肃的政治任务来对待。要实事求是地核查灾情，了解群众的生活困难，制定详细的救助方案，并付诸实施，让灾民在最困难的时候得到党和政府的关怀与帮助。
二、认真开展调查研究，掌握真实情况。各地要在全面调查了解的基础上，对受灾的重点地区、灾损的程度、开展救灾情况等做到心中明底子清。尤其对环境条件差、生产水平低、交通不便、信息闭塞、群众生活很困难的地区要重点排查，认真分析、研究灾情形势，按照受灾的轻重程度和灾民生活面临的实际困难，区别情况，实施有效救助。对各地灾情及受灾群众的生活状况切实做到省掌握到县，州(地、市)掌握到乡，县掌握到村，乡(镇)掌握到户。乡(镇)一级必须掌握重灾民家庭基本情况和生活困难状况，做到心中有数，切实保障灾民的基本生活。
三、建立灾民生活救助责任制度。一是建立灾民自我保障机制。鼓励、动员和组织灾民开展生产自救。通过劳务输出和从事多种经营，拓宽收入渠道，坚决克服等、靠、要的依赖思想。二是落实救灾款分级负担责任制。地方救济事业费(以下称“1708”科目)的预算到位工作一直是一项薄弱环节，列而不支或多列少支的现象时有发生。因此，没有落实到位“1708”科目的地区，年底以前要全部落实到位。对于今年没有安排“1708”科目的地区，省上将酌情扣减下年度救灾款。同时，各级政府要对明年的“1708”科目早作安排，列入预算，不能出现因救灾款不到位而影响灾民生活的情况。三是要建立救灾工作责任制。各地要根据受灾的程度、受灾的面积、受灾人口的数量，切实落实救灾工作责任。要指定专人，具体落实救灾救济任务，并把完成情况作为考核干部的一项重要指标。特别是县乡干部要深入下去，实行包点、包村、包户，对灾民存在的紧急情况，一定要及早掌握，及时处置，绝不能出现讨饭、逃荒现象。
