（十九）自然资源比较丰富的乡（镇），要在稳定农业的基础上，依托龙头加工企业，大力发展订单农业；依托经济协作组织和示范户，发展食用菌、中药材、畜牧业、水产养殖业、烟叶、亚麻等特色产业；依托长白山、满天星、六顶山等旅游资源，大力发展旅游产业；依托产业协会、经营网络和农村经纪人，大力拓展农副产品市场，使之逐步形成龙头带基地、基地带农户，种（养）植（殖）、加工、销售为一体的龙型经济产业链。
（二十）各试点镇要充分发挥区位优势，大力发展商业服务业。要采取政策引导、市场运作等方式吸引业主投资兴建市场，聚拢人气和物流，活跃城镇经济；通过建立销售服务网络体系，逐步使小城镇成为工业品下乡、农副产品进城的物流中心。
（二十一）各县（市）要制定优惠政策，吸引以农产品加工为主的中小企业向小城镇集中发展。在小城镇投资兴办的企业，可享受《延边朝鲜族自治州鼓励投资与贸易政策规定》（延州政办发［2003］18号）中的相关优惠政策；有条件的小城镇要划出范围，建立民营企业发展园区、经济发展区，完善各种服务功能，吸引中小企业向小城镇集中。原则上农村新办企业都要建在小城镇；有条件的县（市）要利用技术改造、扩建、重组的时机，有意识地将中小企业集中到小城镇，壮大小城镇的经济实力。
六、加大基础设施建设，完善城市功能
（二十二）各试点镇要结合镇区实际，本着适度超前、满足使用的原则确定建设标准。要搞好镇区的给排水、供热、供电、供气、道路、通讯、污水及垃圾处理等基础设施项目的建设，为实施小城镇发展规划打下基础；要建立城市建设运营机构，统管小城镇基础建设，加快小城镇建设市场化进程。
（二十三）继续拓展经营城市理念，制定优惠政策，向社会公开推出重点开发项目及参与项目建设的规则和条件，吸引社会资金投入小城镇的开发与建设，推进小城镇健康快速发展。
（二十四）依托社会力量，本着以人为本、远近结合、群众参与、市场运作的原则，搞好小城镇的绿化、美化、亮化建设。对确需统一规划和集中建设的项目，要有专人负责，率先落实；将较小的美化、绿化项目，分解到社区和企事业单位，动员社会力量完成。
（二十五）进一步加快小城镇信息网络建设，建立与省、州、县（市）乃至全国的快速信息网络传输方式。今明两年各试点镇要创造条件加入省小城镇改革与发展互联网，在互联网上宣传本镇的优势产业和产品，发布供求信息，学习外地经验，促进自身发展。
七、搞好小城镇的民主法制和精神文明建设
