安全稳定的社会环境是经济发展的重要前提，是人民群众安居乐业的有效保障。政府必须强化措施，通过构建健全的法制环境，保证社会的安全稳定。
1．坚持依法治州、依法行政、依法办事
强化政府依法行政，特别是重大行政决策，必须遵循法律。建立健全依法决策制度，提高政府决策水平。各级政府及其工作部门要在法定范围内行使决策权，做到依法决策。要从严查处行政违法、违规行为，维护法律在社会和经济生活中的权威。今年，要在全社会贯彻落实好《
延边朝鲜族自治州自治条例》。加强法制教育，普及法律知识，增强法制观念，使人们自觉地运用法律手段保护自己的合法权益。教育人们在经济生活中树立法律、信用观念，遵纪守法，依法办事。
2．加强政法和安全生产工作，维护社会稳定
全面加强社会治安综合治理，打击黑恶势力、有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，打击跨国犯罪。特别是要打击侵犯投资者权益的犯罪活动，保护投资者生命、经济和投资安全。做好安全生产工作，保证人民生命财产安全。
贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，坚决抵御境外宗教渗透。打击边境偷渡、走私等违法行为，维护边疆地区的稳定。
3．加强市场监管，创造公平健康有序的市场秩序
市场监管部门要协调动作，强化综合措施，整顿市场秩序，打击各种假冒伪劣行为，打击经济犯罪和各种欺诈行为，反对不公平竞争，鼓励经营者通过诚实劳动、合法经营获得合法收入。
4．完善社会保障体系，千方百计搞好再就业工作
要把扩大就业作为经济与社会协调发展的优先目标，按照“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，在加快结构调整和经济发展中开发就业岗位。要进一步完善社会保障体系，继续做好“两个确保”、城市“低保”和“三条保障线”的衔接工作，扩大城镇各项社会保障的覆盖面，切实关心和解决好困难群众的生产生活问题。今明两年，要重点解决好7户破产企业、7500名职工的安置问题。抓好信访工作，保障人民群众依法上访的合法权益，解决热点、难点问题，满足上访群众的合理要求。州政府每半年集中研究一批重点信访案件，落实责任，限期解决。
（三）以发展为硬道理，努力形成学经济、想经济、干经济的社会氛围，构建良好的人文环境
我州经济上的落后，深层次上是思维、观念、文化上的落后。思想观念的创新，人文环境的改善，是我们加快发展的重要前提。
1．以发展为本，努力把人们的注意力引导到经济发展上来
各级政府要积极引导人们树立“发展是硬道理”的思想，把人们注意力引导到创造财富、谋求发展上。要在干部队伍中破除“官本位”的思想，在全社会破除“小富即安”、“小进则满”的落后意识。鼓励人们以劳动、知识、技术、管理和资本作为创造财富的手段，投资兴业，投身经济建设主战场，推动经济发展。要从政策、舆论、道义、资金等方面对创业的人们给予倾斜，鼓励创新，宽容失败，千方百计营造人们发展经济、干事业、干成事业的宽松氛围，构筑各种人才施展才华和能力的舞台，推动延边经济的发展。
2．积极传播新知识、新观念，引导人们以新思路、新办法谋发展，求进步
观念是资源，思路也是生产力，好的办法就是财富。要大力传播新知识、新观念、新理念，引导人们用新思路、新办法解决改革开放、经济发展中的新问题，真正做到与时俱进。既要善于借鉴被实践证明成功的经验，借船出海，借鸡生蛋；又要结合本地实际，创造新思路、新办法，开创新局面。
3．加大人力资源的开发力度，努力形成推动延边经济发展的人力资本
进一步实施科教兴州战略，加强民族教育改革，巩固基础教育和素质教育，推进职业教育和高等教育产业化进程，培养更多的适用型人才，充分发挥教育对经济发展的巨大推动作用。特别要使延边大学成为培养延边经济和社会发展各类人才的摇篮和基地。推动多元化教育投资，扶持发展完善民间办学，逐步形成多层次、多元化的职业技术教育培训网络，提高劳动者技能。继续深化科技体制改革，加快科技创新和成果转化，推进科技与经济建设紧密融合。继续实施“十五”人才规划纲要，完善优惠政策，重点引进和培养管理型、技术型、经营型人才，下功夫培养造就一批优秀的企业家，建立一支学习型、智能型职工队伍，成为推动企业发展的重要人力资本。继续完善吸引、培养、留住人才的机制，激发各方面人才为全州经济发展建功立业的热情。
