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1．加强领导，组织推进。
成立市区工业布局调整工作领导小组，成员由市发展计划委、经贸委、外经、财政、规划、国土、公用事业、交通、建设、环保、房管、工商、劳动、国税、地税等部门的主要领导组成，调整工作领导小组下设办公室，办公室设在市经贸委，负责日常组织协调工作。市区工业布局调整工作领导小组办公室主要职责是编制工业布局详细规划，指导园区建设，引导投资方向，审定企业调整方案，制订相关政策，组织推进实施，及时掌握调整动态，总结推广经验，协调解决调整中的矛盾和问题。
2．编制规划，完善配套。
一是编制工业布局调整的详细规划。市区工业布局调整领导小组要求有关部门编制市区工业布局及特色工业园区详细规划，确定城区盘活地块的性质(生活居住、金融商贸、公共服务、城市绿地等)，合理安排土地利用计划，指导重点工业园区确定主导产业和特色产业的发展方向。二是加强工业布局调整的导向与控制。适时向社会公布产业发展导向；暂停新批不符合产业布局规则的各类工业园；暂停新批规划调整地块的相关建设项目，严格限制搬迁企业擅自改变土地使用性质；加强对调整企业选址定点的指导，严格按程序审定、实施企业调整方案。三是加强对特色产业园区建设的指导。引导鼓励工业园区特色产业化发展，被确定接受市区企业迁入的特色工业园要尽快完善基础设施，完善适应相关行业发展的水、电、气及环保治理、道路交通、通讯等配套设施，提供仓储物流、后勤保障等社会化配套服务。
3．制定政策，促进调整。
一是制定鼓励城区企业外迁、促进企业发展的政策。制订鼓励企业搬迁的土地处置办法，明确企业通过土地转让获取资金的方式和使用、管理办法，确保企业搬迁建设和生产经营所需的资金；制订有利于企业搬迁、改造、发展的财税政策，调动企业搬迁调整的积极性，扩大规模投入；制定职工安置分流、社会保障、资产剥离、综合税费减免等政策，鼓励企业结合搬迁进行改制改组；积极协调银行落实有关债权债务及担保等事宜。二是制定鼓励园区接受企业迁入的政策。进一步完善市与区、区与区的财税政策；制订鼓励特色工业园区完善配套设施建设的政策；制订促进迁入园区的城市基础设施建设的鼓励政策。
无锡市人民政府
二00三年一月二十二日
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