中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅
关于印发《哈尔滨市推行“六项制度”优化服务环
境工作方案》的通知
（哈办发[2003]3号）
各区、县(市)党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委(工委)：
现将《哈尔滨市推行“六项制度”优化服务环境工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
二00三年一月二十三日
哈尔滨市推行“六项制度”优化服务环境工作方案
为深入贯彻党的十六大精神，进一步改善全市经济发展环境，根据《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发＜深化行政审批制度改革工作方案＞等八项重点工作方案的通知》(黑办发[2002]24号)要求和全省推行“六项制度”优化服务环境工作座谈会议精神，决定在全市党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门、社会服务部门和“窗口”单位全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等六项制度。现制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市委确定的创建优良服务环境工作的任务和目标，以解决企业和群众反映强烈的工作作风和服务质量问题为突破口，通过深入学习浙闽经验，全面推行“六项制度”，进一步加大创建优良服务环境工作力度，促进我市经济和社会事业快速健康发展。
二、工作内容
(一)推行首问负责制。接受企业、投资者和群众首次问询的工作人员为第一责任者。对其所提出的问题和要求，要按照岗位责任制认真接待和登记，凡是在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结；需要解答的要耐心解答，不准推拖和误导；涉及到有关部门的，要热情地帮助联系，与有关部门的主管人员进行对接。
(二)推行服务承诺制。根据本部门、本单位的工作职责和要求，通过新闻媒体或公开公示栏，把服务质量、服务标准、办结时限等向社会承诺，接受监督，为企业、投资者和群众提供优质高效的服务。
(三)推行限时办结制。根据审批事项的繁简程度，对办事环节或程序进行量化，分别规定办理的时限，保证企业、投资者和群众所申报的审批事项在限定的时间内办结。
