(四)提高道路等级标准，改善通行条件的需要
到2001年底，我省公路全社会总里程为58866公里，其中，二级以上公路仅占24.4%，大部分为三、四级公路和等外公路。目前我省公路网的平均拥挤度达到1.5，特别是苏北地区的部分线路技术标准低，路况差，通行能力较低；而苏中和苏南地区的通行条件虽相对较好，但仍难以适应经济的发展。因此，加快省道网调整补充和规划建设工作已是当务之急。
(五)贯彻公路法规，加强行业管理的需要
随着《
中华人民共和国公路法》、《
中华人民共和国道路交通管理条例》、《
江苏省公路条例》等交通法规的相继出台，在原先认定的省道网体系中执行有关法律法规时，管养职责不明、规划建设缺乏统一协调、行业管理职能不突出等问题日益显现。针对这种情况，重新规划我省的省道路网，理顺建、管、养的关系，对加强公路行业管理具有十分重要的意义。
二、省道网调整的指导思想和原则
(一)指导思想
省道路网是具有全省意义的跨地区干线公路，是全路网的重要组成部分，连接全省大中城市、区域性经济中心、交通枢纽及旅游名胜，承担大经济区间和市际中长距离的客货运输，为全省及区域经济发展服务。
根据省道的功能定位以及我省未来经济社会和交通发展的需要，我省省道网布局的指导思想是：以满足经济社会发展需要为前提，以适应生产力布局、城镇布局和综合运输格局为宗旨，在“率先基本实现交通现代化”的发展目标指导下，研究和制定目标明确、规模合适、层次明晰、布局合理，具有前瞻性、连续性和时效性的省级干线公路网。
(二)调整原则
1、规模调整的原则：
(1)省级干线公路基本实现现代化的原则；
(2)路网密度应兼顾空间均衡性及对经济发展强度的适应性；
(3)在沿海、沿江、沿湖区域、重要经济区布设开发性的省级干线公路；
(4)适应全省经济社会发展，路网规模调整要考虑各行政区经济水平、区域面积、人口等方面的平衡，考虑各级地方政府的要求，以利于今后的实施及养护管理；
(5)路网节点应覆盖全省所有市、县和重要集镇，对省级以上开发区、工业园区和重要的港口、机场、站场等均要有较好的连接。
2、布局调整的原则：
