山东省物价局、山东省发展计划委员会、山东省财政厅、
山东省建设厅、山东省水利厅、山东省环境保护局
关于加快推进城市供水价格改革工作的通知
（鲁价格发[2003]58号 二00三年三月十四日）
各市人民政府，省政府各有关部门：
我省属水资源严重贫乏的省份，水资源短缺已成为制约全省经济和社会发展的瓶颈。为了增强全社会保护和合理利用水资源的意识，调动全社会节水和防止水污染的积极性，必须加快推进城市供水价格改革，大幅度提高水价，建立以节水为核心的合理的水价形成机制。根据国家计委等五部门联合下达的《关于进一步推进城市供水价格改革的通知》(计价格[2002]515号)和全省抗旱工作现场会议精神，经省政府同意，现就加快推进城市供水价格改革工作提出如下意见，请结合当地情况组织实施
一、加快推进城市供水价格改革，建立以节水为核心的合理的水价形成机制
(一)水价改革的总体思路和分阶段目标
水价改革的总体思路是：在完善供水企业、污水处理企业运行机制的同时，逐步建立起符合我省省情的以节水为核心的合理的水价形成机制，促进水资源保护和合理利用，实现水资源的合理配置。
水价改革分阶段的目标是：2003年底以前，按照保本原则，重点理顺水利工程供水价格(即原水价格，下同)、城市供水企业制水、输配水环节水价和污水处理费。在统筹考虑上述各方面因素的基础上，调整城市供水综合水价(即最终结算价格)，全省平均每立方米提高到2.8元；2005年底前，重点运用价格杠杆建立节水机制。按照保本微利原则，将水利工程供水价格、城市供水企业制水、输配水环节水价和污水处理费调整到位，同时适当提高水资源费标准。在统筹考虑各方面因素的基础上，调整城市供水综合水价，全省平均每立方米提高到4.0元。各类用水的比价关系由各市根据本地情况确定。
(二)相关价格政策
1、城市管网供水综合水价各构成要素应掌握的价格政策。受管理体制的影响，水价构成较为复杂，综合水价中，含有水利工程供水价格、城市供水企业制水和输配水环节的水价、污水处理费、水资源费、城市附加五大要素。因涉及各方面利益关系，在调整价格时，要掌握以下价格政策：
(1)水利工程供水价格。水利工程供水价格是城市管网供水基本水价的重要构成因素，由供水成本、税金及合理利润构成。2003年底以前，按照弥补供水生产成本及税金的原则核定供水价格。2005年底前，按照保本微利的原则核定供水价格，净资产利润率按照最高不超过6％掌握，具体利润水平按照价格管理权限由价格管理部门研究确定。
