要把小城镇建设与发展乡镇企业、发展个体私营经济和农村服务业有机结合起来，要充分利用小城镇基础设施完善、服务功能齐全、交通便利、信息便捷的优势，积极鼓励和支持乡镇企业、个体私营经济向小城镇集中，以小城镇为中心，集中布局，连片发展。
有一定规模、有一定基础、省确定的中心镇和省重点中心镇，有条件的要在小城镇总体规划布局的统一指导下，建立乡镇工业小区和个体私营经济园区。
小城镇在发展经济中，要积极适度发展劳动密集型行业，为进镇农民创造更多的就业岗位。
四、切实抓好小城镇规划。
规划是建设的龙头。全省小城镇建设都要科学规划，合理布局。在小城镇建设中必须始终把规划工作放在首要位置，采取措施，切实抓紧抓好。
一是小城镇要编制规划。在规划编制工作中，要从区域经济发展的全局，科学确定小城镇性质，合理确定小城镇人口规模、用地规模，确定小城镇发展方向，对工业、商业、交通、文化、教育、住宅和市政公用等各项建设进行合理布局，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
小城镇规划编制必须坚持突出经济效益、突出区域经济协调发展、突出基础设施和社会公益生活服务设施资源共享、突出地方特色、突出以人为本、坚持可持续发展的六项原则。
二是认真实施规划。规划一经批准，必须严格执行。镇人民政府在小城镇建设中，要把宣传规划，实施规划，用规划规范指导小城镇建设各项活动作为一件大事来抓，切实提高小城镇建设总体水平。
五、继续抓好小城镇基础设施建设。
小城镇在基础设施建设中，要有超前意识，科学规划，精心设计，讲求实效，不断完善城镇服务体系。要重点抓好镇区供水、排水、道路、通讯、供电、绿化等基础设施建设。按照规划超前安排，逐步完善的原则组织实施。
在小城镇建设中要重点强化小城镇基础设施建设，不断完善小城镇综合服务功能。要提倡和鼓励区域内基础设施共建共享，避免重复建设和资源、财力的浪费，进一步提高小城镇基础设施的利用率。
六、放开政策，广开渠道，积极建立多元化小城镇建设投资体系。
小城镇建设要继续坚持谁投资、谁所有、谁经营、谁受益的原则，积极鼓励各种经济成分特别是民营经济、个体私营经济参与小城镇建设。
多形式兴办小城镇基础设施和公用事业，凡能够商业化经营的基础设施和公用事业，在政府合理确定服务价格的前提下，要完全放开，实行有偿使用和企业化运营。要切实保护个体私营者的合法权益，鼓励更多的个体私营经济参与小城镇建设。
