加强规划控制和总量调控，实行非饱和适度供地政策。要支持国有企业改革，显化土地资产，并加强土地用途管理。土地出让金和收益按国家“收支两条线”规定可用于符合条件企业的增资减债和职工安置。
五、整顿和规范的工作方法和步骤
整顿和规范土地市场秩序工作，采取区(市)县自查自纠与上级督查指导和检查验收相结合的办法，重点是抓好自查自纠。整顿和规范工作分为4个阶段：
(一)动员部署阶段(3月31日前)。要按照全国、全省开展治理整顿工作的统一部署和，结合本地实际，立即进行整顿规范工作的动员和部署，并集中抽调人员认真学习有关法律法规和政策，梳理收集问题，制定工作方案。
各区(市)县政府要将本地区整顿和规范工作的动员、部署情况于3月31日前上报市政府。
(二)清理检查阶段(3月31日至4月30日)。要按照本通知要求，集中时间、集中力量对本地区土地市场存在的各类问题进行全面清理，摸清情况，发现问题，分析原因。
(三)处理和整改阶段(4月30日至5月31日)。在全面清理检查的基础上，针对查找出的问题，该处理的要坚决处理，该纠正的要主动纠正，该立案查处的要立案查处，该曝光的要公开曝光。同时，对于这些问题要制定整改措施，做到边整边改，整改到位。在清理中发现和处理的重大问题，要及时上报市政府并抄送省国土资源厅备案。市政府将组织力量，对各区(市)县整顿规范工作进行督查指导。
(四)验收和总结阶段(5月31日至7月31日)。各区(市)县整顿和规范土地市场的工作总结，应于6月5日前报市政府，市政府将适时组织验收。
六、加强组织领导，狠抓工作落实
整顿和规范土地市场，既是一项重大的经济任务，又是一项严肃的政治任务。这项工作的体是各区(市)县政府，政府主要负责人是第一责任人。各区(市)县要抽调一批政治强、业务精、作风正的工作人员，组织强有力的工作班子，集中时间，集中力量，按照省、市政府的统一安排部署，全面开展工作，确保取得实效。市级各部门也要以高度的责任感和使命感，切实加强协调配合，共同抓好整顿规范工作。各级各部门领导干部都要率先垂范，依法行政，严禁采用行政手段或以打招呼、批条子等形式插手干预整顿规范工作。要通过努力，切实做到一级抓一级，层层抓落实，务求工作实效。
为保证本次整顿和规范土地市场秩序工作的顺利进行，建立整顿规范工作情况报告制度，在整顿规范工作期间，各区(市)县政府每月应向市政府报告工作进展情况，同时，将整顿规范工作结果，包括对宗地的清查处理情况(除涉密内容外)向社会公告，接受社会监督。市政府成立全市整顿和规范土地市场秩序督导小组，适时对各地的整顿规范工作进行督导检查，并对各地整顿规范工作情况按月进行通报。
