(四)区别对待。对治理整顿中发现的问题必须主动纠正，对不主动自查自纠，通过上级抽查或群众举报发现的问题，要依法从严处理。属于新《
土地管理法》实施前发生的历史遗留问题，要本着尊重历史的精神，抓紧处理；属于工作中的问题，凡是进行自查自纠的，以后不再作为问题提出；属于违法的问题，只要是主动自查自纠的，可依法从轻处理。对有令不行、有禁不止，甚至执法犯法，为不法分子大开方便之门的，要依法严肃处理并追究领导责任，触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
二、治理整顿的范围和主要内容
治理整顿的范围：新《
土地管理法》实施以来，土地管理和土地交易、使用情况。凡未经处理和尚未终止的非法占地、非法入市行为，不以上述时间为限，均纳入治理整顿范围。治理整顿的主要内容：
(一)各类园区用地。主要是违反土地利用总体规划和城市规划设立各种名目的园区(城、村)及园区用地中存在的非法占地、越权批地、违法供地等问题。
(二)非法圈占集体土地。主要是单位和个人擅自与乡、村、组签订“征地”、占地协议而圈占土地问题。
(三)违法违规交易。主要是违反《招标拍卖挂牌出让国有地使用权规定》供地和擅自利用划拨土地、集体土地进行经营性房地产开发问题。
(四)管理松弛。主要是有法不依、执法不严，甚至执法犯法，为不法分子大开方便之门；财务管理上违反财经纪律特别是违反“收支两条线”的规定，以及中介机构未按规定与行政机关脱钩的问题。
(五)耕地占补平衡的落实情况。
(六)2002年自治区土地市场清理出来的问题一并纳入此次治理范围。
四、工作方法和步骤
这次治理整顿土地市场秩序，采取各级国土资源管理部门自查自纠与上级抽查相结合的办法。具体步骤与三个阶段进行。
(一)学习准备和治理整顿阶段：2003年3月21日至4月10日。
按照国土资源部和自治区国土资源厅的要求，认真学习、深刻领会温家宝总理批示和国土资发[2003]49号文件精神，切实提高对治理整顿土地市场秩序工作重要性的认识。集中时间、集中力量对近年来国家制定的相关法规、政策进行深入学习，着重学习《
土地管理法》关于的规划用地、用途管制、保护耕地和违法查处等几项重要原则和制度，学习土地市场管理的六项基本制度(即：建设用地总量控制制度、城市建设用地集中统一供应制度、土地使用权公开交易制度、基准地价定期更新制度、土地登记资料可查询制度、集体决策制度。)通过学习，熟悉和掌握这些基本原则和制度，并逐一进行对照检查，梳理、分析相关法规、政策和制度落实情况，发现问题、查找差距、分析原因。
