(一)企业产权置换要本着实事求是的精神，按照政府投入总额，以及发展过程中享受政府优惠政策数量，确定净资产分割比例。改制条件成熟的可一步改制到位，条件不具备的可分 步实施、逐步到位。国有企业、县以上集体建筑企业产权置换，宜采取整体改制、整体兼并、国有(集体)股整体出让、整体合资等多种形式；暂不具备整体改制条件的，可实行重组 改制和分块改制；对扭亏无望、资不抵债的企业，依法实行破产；已完成改制的企业，要在 完善法人治理结构和创新经营机制方面下功夫。各地对所属尚未改制的企业要逐一排出时间表，逐一进行落实。要确保年内国有和县以上集体建筑企业基本完成改制目标。整个改制过 程要确保企业经营、改制同步进行。
　　(二)要妥善进行职工劳动关系调整。企业职工劳动关系调整的目的，是转变职工就业观念，把企业对职工承担的无限责任变为有限责任。企业改制后，原企业职工的补偿金，按“人走结账，人留记账”的原则处理，并从企业净资产中提留。被录用职工的补偿金原则上留在 改制后的企业，未录用职工的补偿金一般以货币形式支付，一次不能支付的，可分期支付，由企业按银行同期利率付息，归还期限最长不超过3年。职工身份置换所需资金，可通过企业流动资产中的现金和土地、房产及其他重要设备的租金及实物资产抵现等途径解决。不足 部分，当地政府可用收取的建筑市场管理费和行业劳保统筹资金进行补贴，确保企业职工劳动关系调整的平稳过渡。
　　(三)优化股权设置，规范法人治理结构。在企业股权设置过程中，股权宜相对集中，不强 求人人持股，保证企业资产责任主体到位。改制后，企业经营层和生产、技术骨干持有的股份要达到企业总股份的50%以上；企业主要经营者所持股份要达到企业经营层和生产、技术骨干所持股份的50%以上。通过购股、配股、奖股、租股等办法，达到经营层控股、主要经营者持大股。要规范改制企业的法人治理结构，做到政企分开，董事长和总经理分设；“三会”(股东会、董事会、监事会)运转正常，形成各负其责、权责分明、管理科学、有效制衡的现代企业制度。
　　(四)深化人事、用工、分配三项制度改革。要加快企业经营机制的转换，着力推进人事、用工和分配制度改革，逐步形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的激励机制。深化企业劳动人事制度的改革，必须建立项目经理目标任期制度，积极推行企业中层管理人员竞争上岗制度，认真实施职工双向选择、优化组合的用工制度，建立企业员工辞退除名制度。强化分配制度改革，要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，鼓励资本、技术、知 识、管理等生产要素参与收益分配，并逐步提高其分配比例；要积极推行年薪制、岗薪制，推进企业内部招标承包经营制度。企业内部承包经营的项目，应按公开、公平、公正的原则，采取内部公开招标、承包经营、风险抵押和放开分配等方法，提高经营管理效果。

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