三、建立健全就业服务管理体系，为转移提供组织保障
6.建立健全镇(街道)劳动保障服务站(所)。以区职业介绍所为依托，形成市、区、镇(街道)、村(居)四级劳动力服务网络。镇(街道)劳动保障服务站(所)要对本辖区内现有农村富余劳动力的基本情况、求职愿望、培训情况、就业去向等进行逐个调查摸底，登记立档，建立农村富余劳动力资源信息库，并逐步与市、区劳动保障部门职业介绍机构联网，实行网络化管理、一站式服务。
7.鼓励“村企”联合，共建文明社区。各区、镇(街道)要积极协调组织村委会与企业签订用工协议，对使用本村劳动力较多的企业，村两委要派一位成员负责参与教育管理，共同解决工厂内外生产、生活的有关事宜，达到村企联手“双赢”的目的。
8.建立各级领导工作目标管理责任制。各区、镇(街道)要加强思想教育，引导农民转变就业观念，促进农民转产就业；要建立健全和完善劳动力转移的基本数据库、就业岗位信息网络、上岗培训计划及基地、农民工合理权益保护政策制定等基础性工作，并将此工作作为年度和任期内考核的一项重要目标责任，层层签订责任状，狠抓落实。在农村富余劳动力转移全面提速的同时，还要对一些因病残、祸灾、计生、移民等特困弱势群体中的劳动力优先推荐就业。
四、分类指导，梯次推进，引导农业人口成建制地农转非
9.要按照“居住社区化、资产股份化、务工非农化、福利社保化和政策要延续”的思路，岛内各村2003年全部成建制村改居，岛外农业生产用地已基本被征用的农村用2—3年的时间完成村改居工作。成建制农转非、村改居后，旧村改造及相应基础设施建设纳入城市建设总体规划，加快农村城市化进程。
10.因工业园区开发、规划新城区建设所征用的土地，根据土地征用相关办法进行补偿，人均耕地不足0.3亩的村委会或村小组，其农业人口就地农转非为城镇居民。因工业园区、规划新城区建设需要拆迁民宅，按现行的拆迁安置办法执行，鼓励以货币化进行安置，让其自主购房迁移。
11.列入市重点工程建设项目的石兜水库、莲花水库库区内的行政村，要成建制地以整体搬迁方式进行开发式转移。原民宅按现行的拆迁安置办法执行，鼓励货币化安置；淹没区的耕地、林地、果(茶)园按照土地征用相关办法进行补偿。
12.已列入规划建设的市级工业园区、规划新城区、库区，自本意见出台之日起，严格控制户口的迁入，暂停私房和道路等基础设施的审批建设。有关单位要密切配合，采取措施，落实要求。
13.边远贫困山区和重点水源保护区的农村，按照“政策引导、群众自愿”原则，今年先在岛外选择若干个自然村(或村民小组)进行扶贫式整体搬迁的农转非试点，然后再逐步推进。具体搬迁转移方案由区政府制定。
