三是认真落实责任制，加强对重点项目的监管、协调和服务。继续在有重点建设项目的地区和部门建立和实行目标责任制，要定目标、定任务、定质量、定进度、定奖惩，真正做到抓紧、抓实、抓好。省计委、省稽查特派办、审计厅、财政厅等部门，要根据省政府与重点行业和重点项目单位签订的责任书，以及各主管部门与地州市签订的工程进度和质量要求，加强对在建重点项目的监督、检查和服务，并按照项目责任书的内容逐项进行检查。各主管部门要组织专门力量，对工程进度、质量安全和资金管理等方面进行经常性的检查和监督。对完成目标责任制，措施得力、成效明显的地州市、行业和部门要给予表彰奖励；对不能按计划完成建设任务，或者出现较大工程质量、资金管理问题的，要严肃纪律，追究责任。实行项目责任制不只是经济部门的事，社会事业部门也要建立和实行项目责任制。
四是各地、各部门要认真做好工作，积极争取中央更大的支持。由于我省投资渠道单一，吸引国内外资金和社会资金能力不强，路子不多，加之近几年财政支出刚性增强，我省用于建设的财政资金显得十分紧张，固定资产投资要在较大基数上保持较快增长，压力确实不小。积极争取国债及其他资金，是多年来我省增加建设资金的一条重要渠道。要抓住国家继续实行积极的财政政策和西部大开发的有利时机，按照今年中央增发国债的重点投向，抓紧已上报项目的争取工作，同时筛选出一批前期工作扎实、带动和影响大的项目，按程序积极向国家有关部门汇报衔接，争取有更多的项目进入国债项目盘子，得到中央更多国债资金的支持。各级各部门要加强与银行的沟通配合，积极向银行推荐项目，以争取更多的项目贷款，金融部门也要加大对项目的支持力度，积极支持地方经济建设。
在这里，我要特别强调切实加强公务员队伍的作风建设问题。我省要实现投资的快速增长，不断扩大经济总量，必须实现机关工作的高效运转，必须营造良好的投资和经营环境。为此，要进一步严明政纪，改进政风，把公务员队伍的作风建设摆在更加突出的位置。近日，省政府下发了《云南省公务员八条禁令》(以下简称《八条禁令》)，主要解决的是公务员队伍作风建设中带有倾向性的突出问题，特别是不作为、乱作为和其他必须严加纠正的违纪错误行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要抓住典型，严肃处理，决不手软。对违反《八条禁令》，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，要追究有关领导的责任。各级政府、各部门(单位)要迅速行动起来，狠抓《八条禁令》的贯彻执行，以此为契机，推动机关作风建设取得大的成效。
同志们，让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实省委、省政府的部署，团结一致，扎实工作，确保完成或超额完成固定资产投资任务，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础！
二00三年四月三日
以大项目带动大建设以大建设推动大发展--在
全省固定资产投资工作会议上的讲话
（省委常委、常务副省长 秦光荣）
同志们：
这次全省投资工作会，对于深入贯彻党的十六大精神，全面创新发展思路，进一步深化固定资产投资体制改革，推动投资的快速增长，促进经济的大发展，具有十分重要的意义。刚才，荣凯省长作的重要讲话，明确提出了深化投融资体制改革的总体要求、目标和任务，并对今年及今后几年的固定资产投资工作进行了总体部署。按照这个思路，将大大深化我省投融资体制改革，推动我省固定资产投资走向持续快速发展的道路。全省上下、各级各部门，一定要认真领会并贯彻落实，进一步解放思想，加大工作力度，实施大项目、加快大建设，推动大发展。下面，我在荣凯省长讲话的基础上再讲几个问题。
一、近五年云南省固定资产投资回顾
1998-2002年，我省抓住中央实行扩大内需方针，实施西部大开发战略的机遇，积极争取中央国债资金支持，努力拓宽资金渠道。投资总规模分别上了600亿元、700亿元和800亿元三个台阶，五年累计全社会固定资产投资完成3640.57亿元，比前五年增加1698.4亿元。全社会固定资产投资年均增长10.1％，五年新增固定资产294.7亿元，施工项目8.49万个，建成投产项目6.87万个。投资规模的扩大，使我省的交通、水利、能源、通信等基础设施建设得到加强，经济发展的“瓶颈”制约明显缓解。
(一)持续稳定的投资增长，有效促进了云南经济社会的发展。
五年来，我省累计争取到国债资金211亿元，共安排国债项目608项，项目总投资825.9亿元。截止2002年底，国债项目累计完成投资670亿元。在国债项目的带动下，一大批项目顺利实施，固定资产投资持续稳定增长，投资需求对全省经济增长的拉动作用日益明显。1998年至2002年，云南省投资需求分别拉动经济增长3.74个、3.2个、2.92个、2.83个和3.84个百分点，总投资需求五年对经济增长的平均贡献率达到56％以上。可以说，没有投资需求的增长，就不可能有经济的持续稳定增长。
(二)基础设施建设成绩显著，国际大通道建设速度加快。
1998-2002年，全省基础设施建设累计完成投资1636亿元，年均增长13.7％。其中，交通运输邮电通信业完成投资969亿元，年均增长17.7％；水利投资66亿元，年均增长27.1％；教育文化等完成投资112亿元，年均增长11.4％；电力工业投资290.2亿元，年均增长43.6％。公路建设进入前所未有的快速发展时期，全省公路建设连续四年完成投资超过100亿元。到2002年底，全省高等级公路已达3278公里，地州市至县通了油路；所有乡镇和98％的行政村通了公路；五年新增和改造二至四级公路4万公里；新建、改造了昆玉、楚大、五元、大保、曲胜等一批高等级公路；元磨、昆石、嵩待、砚平等高速公路进展顺利。形成了以成昆、贵昆、南昆、内昆、广大铁路和见河米轨铁路为骨干的铁路网，铁路运营里程已达2300公里。澜沧江一湄公河国际航运正式通航。改扩建和新建了昆明国际机场和思茅、迪庆、临沧机场。先后开工建设了一大批骨干电力项目，大朝山电站机组并网发电，宣威电厂五期建成投产，小湾、马鹿塘、高桥电站、曲靖电厂二期、开远电厂等一批“西电东送”项目正抓紧建设。投资总规模为67.82亿元的农网改造工程已经完成，全省有88个县，474万农户，每户年可减少电费80元。邮电通信初步形成程控交换、数字微波、光纤传输为主，设备、技术先进的电信网和以邮运自办邮件计算机处理为主的现代邮政网。五年完成农、林、牧、渔、水利投资205.61亿元，年均增长49.7％。建成大中型水库32座，除险加固病险水库20座，增加蓄水库容16.8亿立方米。城市公共服务业完成投资155亿元。新增自来水供水能力99.8万吨，排水管道铺设185公里，污水日处理38万吨。大规模的基础设施建设，有力地推进了云南基础设施和基础产业建设步伐，为“十五”和今后的经济发展增强了后劲。
