今后,除国家、省统一规划并提供全部建设资金的信息网络项目外,凡属于我市财政性投资建设的政府系统信息网络项目,必须经有关专家论证后,报经郑州市机关信息网建设领导小组审批后,方可实施。未经审批的项目,市政府有关部门不予立项,市财政不予拨款,各部门也不得擅自投入建设。国家、省统一规划并投资建设的政府系统信息网络项目,也要将项目建设方案报送领导小组备案。
三、加强“中国.郑州”网站的管理,整合各部门网站
针对我市目前各单位网站存在的问题,必须对现有各网站进行整合管理,重构统一有效的门户网站。
各单位外网网站依托“中国.郑州”进行整合分两种情况:尚未建立外网网站的单位不再独立建立,统一由“中国.郑州”网站协助其建立二级网站,无偿提供虚拟空间、网页制作、动态链接等项服务;所建网站的信息采集、审核、发布、更新工作由单位负责。对已经建立外网网站的单位,区别情况进行处理,确实有必要且专业性较强的网站,允许独立运行维护,但要加强安全、应用等方面的管理,并与“中国.郑州”网站链接;信息量小,运行维护有困难的网站,逐步与“中国.郑州”网站合并,建立二级站点,由“中国.郑州”网站提供相关服务。这样整合,可以避免政府部门外网重复建站,使公众信息网形成规模,提高社会效益。
为确保外网网站的健康发展,各单位要对网站建设建章立制,实行规范化管理。一是建立严格的信息发布审批管理制度,单位主管领导作为责任人要确保发布信息的准确和及时更新;二是建立必要的信息采编管理规范,对信息分层次、分权限管理,确保信息质量;三是建立网站正常运行维护制度,保证网站安全稳定运行;四是建立交互性信息处理制度,使网站受理的公众信息及时得到反馈,落地有声。
四、建立统一的技术标准,使用全局性的应用软件,加强全市政府系统网络建设
必须建立统一的技术标准。要制定网络互连、信息共享、应用开发及安全保密标准,统一规划制定全市政府系统政务信息数据库建设,并建立与政务公开相适应的业务管理规范,同时,要协调有关部门,做好与政府系统网络建设、信息共享和应用开发相关的法规立法工作。
必须大力推广使用全局性的应用软件。政府系统各单位在实际办公业务中有许多共性的应用,对于共性的应用项目,必须统一开发,如公文、信息的无纸化传输、“郑州市机关信息网”上的部门网站、地理信息系统等,尽量避免软件的重复开发,提高现有资源的利用率,并有效地促进各网络系统的整合,实现信息资源的共享。