陕西省人民政府关于做好2003年全省农村税费改革试点的意见
（陕政发[2003]9号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
2002年，按照省委、省政府的统一部署，全省各级党委、政府和有关部门，周密安排，精心组织，我省农村税费改革试点工作进展顺利，取得了明显成效。但必须看到，各地还不同程度地存在基础工作不够扎实，政策宣传不够深入，执行政策还不完全到位，税收征管工作还不够规范，配套改革进展不大等问题，农民负担反弹的因素并未消除，个别地方甚至出现了恶性事件。按照中央农村工作会议、全国农村税费改革试点工作电视电话会议和《
国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发[2003]12号)精神，现对2003年全省农村税费改革试点工作提出以下意见：
一、进一步减轻种地农民负担重的问题
减轻粮食主产区和种地农民的负担，是农村税费改革的一个基本政策取向。我省市与市、县与县之间的农民负担基本平衡。个别乡与乡、村与村之间负担不平衡的问题，原则上由各县、区在省核定的农业“两税”及农村税费改革专项转移支付指标内自行调剂解决。对少数承包土地较多、改革后负担有所增加的农户，可通过县、区掌握的5％农业税减免指标，逐户核定，酌情减免，把负担减下来，真正做到村村减负、户户受益。
二、调整农业特产税政策
取消农业特产税，是推进农村税费改革的一项重要措施。按照“逐步缩小范围，降低税率，创造条件，最终取消”的要求，今年在全省范围内取消对蔬菜、食用菌、水产品征收的农业特产税及其附加，在耕地上种植蔬菜、生产水产品的，改征农业税及其附加。对2002年农业特产税收人在百万元以下的38个县、区，进行取消农业特产税改征农业税试点。其试点方案，由各县、区报经省税改办审核。改征农业税后，其收入差额部分，由省财政通过专项转移支付适当给予补助。在全省选择 1个农业特产税任务在1000万元以上的县、区，进行取消农业特产税改征农业税试点。其余未纳入试点的县、区，要继续按照“定产、定价、定税”办法据实征收农业特产税，今年在生产环节征收的农业特产税，一律不得超过2002年的核定数额。
三、积极探索化解乡村债务的途径和办法
