加强对结构调整的引导、规范、监管、服务，及时协调解决项目实施中的各种困难和问题，在抓好调产项目的达产达效的同时，优选一批技术先进、竞争力强的大项目，集中力量重点扶持。同时，研究和制定扶持中小企业发展的政策，增强商业银行对中小企业贷款的信心，解决融资难、起步难、发展难的问题。对市属国有企业进行彻底重组改制，用国有企业的存量资本吸引、嫁接、置换外资和民间资金，实现投资主体多元化，加快发展混合所有制经济。鼓励支持和引导非公有制经济发展，着力培育一批带动性大、竞争力强的重量级非公有制企业，使之成为拉动全市经济加速发展的生力军。
二、切实做好“三农”工作，千方百计增加农民收入
“三农”问题是全面建设小康社会的难点和重点。
第一，因地制宜继续调整种植业结构，提高农业生产的比较效益。清徐、小店、晋源、尖草坪等农业基础条件较好的县(区)要大力发展特色农业和精品农业，建设名特果品和花卉示范基地，带动观光旅游农业的发展；娄烦、古交、阳曲等丘陵山区要大力发展以奶牛、肉牛为主的畜牧业，扩大中药材等经济作物种植面积，增加农民收入。加强生态环境综合治理，抓好45万亩退耕还林工程，重点保证成活率。
第二，大力培育和扶持农业产业化龙头企业，加强农业社会化服务体系建设，努力发展订单农业，带动更多的农民由生产型变为生产经营型。重点抓好三元灯、锦绣河山等农业科技示范园建设，促进农业生产向科技型、集约化方向迈进。
第三，以省市确定的县城和晋祠、徐沟等建制镇为重点，完善功能，深化户籍改革，集聚人口，加快小城镇建设。推进乡镇企业结构和布局调整，不断提高发展水平。
第四，认真落实减轻农民负担的各项措施，推进农村税费改革。加大财政转移支付和以工代赈力度，努力实现娄烦、阳曲贫困地区的稳定脱贫。
第五，采取切实可行的措施，鼓励农民参加城镇基础设施和生态环境建设，确保退耕还林补助农民的粮食、资金按时足额兑现。积极为农民外出务工创造条件，增加农民外出务工收入。
三、加强投资引导调控，集中力量搞好重点项目建设
按照实施积极财政政策的要求，继续保持财政投资必要增长，优化政府投资结构，集中力量办好事关率先发展的大事。根据在建项目情况和市财力筹资可能，市财力拟安排投资13.6亿元。其中，基本建设4亿元，城市维修3.15亿元，城市维护3.35亿元，其他3.1亿元。在基本建设投资中：
