(一)根据我市“十五”期间经济实力的提升状况和社会发展的未来趋势，高中建设与发展的基本思路是：在进一步提高高中阶段教育普及率的同时，坚持走内涵发展的道路，优化高中教育资源，深化教育体制改革，创新内部运行机制，扩大优质高中的规模，稳步提高办学质量和办学效益，实现我市基本普及高中阶段教育和促进高中教育均衡化发展的总目标。
(二)总体目标是：到“十五”期末，全市基本普及高中阶段教育，应届初中毕业生的升学率达到85%；普通高中与中等职业教育协调发展，接受优质高中教育的学生占高中新生总量的60%；高等教育毛入学率高于全国的平均水平。到2010年，高标准、高质量地普及高中阶段教育。
(三)具体目标是：到“十五”期末，全市高中阶段教育的在校生规模达到12.5万人，校均规模要达到千人以上，70%以上的普通高中毕业生接受高等教育；建设20所规模在1500-2000人、在全省有相当影响的高中学校；组建1-2所综合高中学校。
三、深化改革，整合资源，推进高中阶段教育的均衡化发展
(一)积极推进办学体制改革。通过政策引导，鼓励社会资源进入高中阶段教育，允许公办高中、企办高中和办学历史悠久教育质量高的其他公办学校在独立法人、独立校园校舍、独立经营管理、独立教学管理的前提下，进行多种形式的办学体制改革实验，形成投资主体多元化格局，促进高中资源总量的增长。坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，发展民办高中教育。进一步鼓励有条件的高校、企业或个人利用其资源优势和影响，通过投资参股、个人承办、联合办学等形式盘活现有高中教育资源，形成政府办学为主、全社会共同参与的多种形式的高中办学新体制。
(二)大力扩展优质高中资源。要引导群众满意率高的高中学校通过迁建、扩建、资源置换以及与其他学校合并的方式，扩大办学规模，高起点建设一批新校，让他们在办学条件、师资队伍、教育教学改革、内部运行机制等方面各具特色，在较短时间内得到群众和社会的认可；要充实和加强一般高中建设，在改善办学条件、强化师资队伍、建设领导班子、增加经费投入、调整生源结构等方面给予更多的倾斜，努力使每一所高中都能成为群众满意或比较满意的学校；打破区域限制和隶属关系，积极倡导高等院校或外地名牌高中学校在我市举办附中、分校或与我市学校联合办学；积极鼓励各种类型的学校组建多种形式的教育集团，实现优势互补、资源共享，增强自我发展的能力。
