2、乡镇政府和村集体的闲置房产，经乡镇政府和村民委员会同意，可采取无偿划拨方式，调剂一部分用于福利院的改扩建。
3、乡镇人民政府可按集中供养对象人均0．5亩耕地或1亩山林的标准，从未承包的土地和山林中调剂划拨作为福利院必要的自养基地。乡镇福利院要努力拓展生产经营门路，扩大生产经营规模，改善老人生活待遇，弥补供养经费不足。
4、各级人民政府及有关部门要积极支持农村福利院的改建、扩建，应优先划拨农村福利院建设用地，对乡镇福利院开展的必要的生产经营活动应实行一定优惠政策。
5、各级民政、劳动保障部门要密切配合，通过加强“福星工程”建设，促进就业再就业工作。各地要优先吸纳下岗失业人员到“福星工程”中从事福利事业，并按规定享受中央和省规定的各项再就业优惠政策。
四、实施农村五保“福利工程”的具体要求
1、实施农村五保“福星工程”是一项民心工程、德政工程、稳定工程。各级党委、政府要充分认识实施农村五保“福星工程”的重要意义，切实加强领导，主动创造条件。省已成立“福星工程”领导小组，各级人民政府也要相应成立工作领导小组，组成工作专班负责此项工作。县(市)级人民政府是“福星工程”的组织者，应做到统筹规划，合理布局。乡镇人民政府是实施“福星工程”的主体，要因地制宜，整合资源，确保落实。
2、实施农村五保“福星工程”，要实事求是，量力而行。乡镇福利院改造，要注重美观大方，经济实用，方便老人生活，切忌盲目攀比，片面追求高档次、高标准。不得以任何形式向农民摊派经费，加重农民负担。
3、要切实加强福利院管理，建立健全各项管理制度，实行院务公开，民主理财，规范管理，周到服务。卫生部门要积极支持乡镇福利院设立医务室或医疗点，并配备常用药品。福利院管理干部要以兼职为主，服务人员要全部实行聘用制，主要从下岗失业人员和乡镇机构改革富余人员中聘用。
4、从2003年开始，省里每年将组织对各地实施农村五保“福星工程”进展情况进行一次集中检查，对先进单位予以表彰。
省民政厅
省财政厅
