(三)统一政策,避免恶性竞争,形成良好的产业一体化发展软环境。一是制定区域统一的产业政策。各市的产业政策都要服从区域产业政策,接受区域产业政策的指导。二是统一所有与产业发展相关的地方性法规、管理制度和各种收费。三是进一步协调改革三市户籍制度,建立开放、畅通的人员流动机制。四是清理和撤销三市间交通关卡,降低物资和人员流动成本。五是构筑三市统一的产权交易市场、技术市场和科技中介服务体系,加快三市间产业布局的优化和科技成果的转化。六是建立三市统一的就业和社会保障服务体系,对一体化过程中需要退出的产业和淘汰的落后生产能力,要尽快制定各项相关政策,妥善安排富余人员。
(四)加大政府宏观调控和扶持力度,努力发展四大产业群。由省计委、省经贸委、省教育厅牵头,会同财政、建设、国土资源和其他相关部门及三市有关部门制定培育、扶持三市四大产业群的具体办法(省计委负责电子信息技术与设备产业群。省经贸委负责交通与电机设备制造产业群和食品与制药产业群、省计委和省教育厅负责文化与教育产业群)。三市各级政府要努力清除产业群发展的障碍,沟通信息和传播研究成果,为企业提供管理和技术服务,构筑企业的技术平台,促进技术和产品的推广应用,建立良好的制度和税收环境,通过不断加大政府的宏观调控和扶持力度,营造一个支持四大产业群发展的氛围。
(五)加大改革改组力度,建立一支推动长株潭产业一体化的企业生力军。加快产业一体化与优化资本配置,加快国有经济的战略性调整和改组,支持和鼓励企业跨区联合、兼并与重组,实现低成本扩张,提高长株潭地区重点产业的生产集中度,推动企业向集团化、集约化方向发展。一是要重点扶持一批优势企业做强做大,推动其高速度、高水平、高层次发展。二是要全面改善长株潭地区的中小企业发展环境,加强对中小企业的信息、融资。技术培训、权益保护等方面的服务,积极扶持重点发展产业中的就业型中小企业,鼓励中小企业向同行业的大型企业周围集中。三是设备落后、技术陈旧、产品市场前景不明的企业要积极转产,进人四大产业群及重点发展的行业。
(六)改进招商引资工作,吸引更多的国内外资金。一是加强三市对外招商协调,所有大型招商引资活动,三市都以一个整体联合组团参加。二是突出招商重点。对产业一体化要发展的产业群、重点产业、重要工业园区给予重点推介。三是对属于产业一体化的产业群、重点产业、重要工业园区的国内外投资商给予一定的政策扶持。四是要利用资本市场加速国有资产流动和重组;突出加快非国有经济的发展。
(七)积极适应我国加人世界贸易组织的新形势,在全面对外开放中加快产业一体化。一是把引进先进产业技术与加强国际科技合作结合起来。积极开展政府间科技合作和国际科技协作攻关,进一步拓宽国际民间合作渠道,吸引国外科研机构、跨国公司来长株潭地区设立研究开发机构。二是有机延伸长株潭产业一体化发展的市场空间,尽快把三市具有比较优势的行业纳入国际市场体系,支持一批重点出口企业和产品,选择一批创新能力强、产品附加值高、出口前景好的高新技术企业建立出口基地,力争长沙、株洲两个高新区成为国家级高新技术产业出口基地。
(八)加大环境保护与生态建设力度,走产业可持续发展之路。认真制定有利于环境保护的政策措施,将防治污染作为产业和企业发展的重要内容,限期淘汰能耗高、耗材多、耗水大的落后技术和产品。实施污染排放总量控制,加强对重点行业和重点区域的环境整治,工业污染从终端控制向全过程控制、从分散治理向集中与分散相结合、从浓度控制向浓度与总量控制转变。对超标排放的企业要停产治理,对污染严重、效益不好的企业坚决关停。
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