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(三)切实减轻棉花企业历史负担，支持发展大型棉花企业。对1999年9月1日以前棉花企业老商品棉库存和政策性财务挂账，按照国务院有关规定处理。对经有关部门认定的企业经营性亏损和擅自处理1999年8月31日以后收购的棉花造成的亏损，由棉花企业自行消化解决。在解决棉花企业历史包袱时，要防止国有、集体资产流失和逃废、悬空银行债务的现象发生，保护出资人和债权人利益不受损失。对纺织企业拖欠的货款，待有关部门根据国家统一部署、提出解决办法后进行清理解决。符合国家重点龙头企业条件的大型贸工农一体化棉花企业，按规定程序申报、认定后，可列入农业产业化国家重点龙头企业名单予以支持。
(四)妥善安置职工，维护社会稳定。在各地政府的领导和支持下，各地供销社和棉花企业要采取有效措施，妥善安置棉花企业富余人员，对于提前解除合同的职工要按国务院和省、市政府有关规定给予经济补偿。做好改制企业职工劳动关系调整工作，要坚持依法办事，切实维护职工的合法权益。棉花企业职工调整劳动关系和计发经济补偿金，依照国有企业改制的有关规定执行。已参加基本养老保险社会统筹的，由社会保险机构负责发放离退休人员的基本养老金；未参加基本养老保险社会统筹的，要按规定参加社会保险统筹并足额补缴养老保险费，由社会保险机构负责发放离退休人员的基本养老金。
(五)棉花企业改制中的有关政策。改制企业资产损失的核销，提取存货跌价准备金，职工安置费和养老、失业、医疗保险金的提留，企业历年的应付工资和应付福利费结余的处理，净资产的作价方法，划拨土地使用权处置的规定，分离企业后勤服务机构和辅助生产单位等问题，依照苏政发[1999]69号、苏政发[2000]3号、苏政发[2000]4号、苏政发[2001]84号、苏政发[2002]41号和135号、苏政发[2003]14号、苏财工[2000]46号、苏国土资发[2000]53号、苏财工[2000]118号等文件执行。已改制的棉花企业也可享受上述文件规定的各项政策。市、县人民政府对国有企业改制的有关优惠政策，棉花企业在社企分开和改制中应依照执行。
棉花企业改制中的有关税收问题，按照税务总局《关于印发＜企业财产损失税前扣除管理办法＞的通知》(国税发[1997]190号)、《关于印发＜企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定＞的通知》(国税发[1998]97号)和《关于企业合并分立业务有关所得税问题的通知》(国税发[2000]119号)等有关规定执行。
各县(市)区人民政府应按照社企分开的要求，结合本地棉花企业实际，统筹兼顾，合理安排好工作进度，确保社企分开工作有序进行。各地要在调查研究、摸清情况的基础上，于2003年6月20日前提出本地区棉花企业清产核资、产权界定、企业改革的具体实施意见和方案；于2003年7月底前完成对棉花企业清产核资、产权界定工作；于2003年9月底前完成对棉花企业改革、改制登记或重新登记工作。市社企分开工作领导小组于2003年11月对各地社企分开工作进行检查。
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