加强和规范政府投资的管理，综合利用经济、法律、行政手段，强化对投融资的监管。扩大企业投资决策权，规范企业投资行为，发挥市场机制对投资的导向作用。建立和完善促进社会投资的机制，实现投资主体多元化。拓宽居民投资渠道，引导社会资本投资国家鼓励的产业和建设项目，投资市政公用事业建设。
八、加快科技、文化和教育体制改革
(一)深化科技体制改革
努力革除影响科技成果向现实生产力转化的体制、机制弊端，促进科技优势转化为经济优势。引导、支持和鼓励科研单位、科研人员以社会和市场需求为导向，多出实用性强的科技成果。支持具备条件的企业创办和发展科研机构及与社会科研机构搞好联合开发，使企业成为技术研发和投入的主体。继续推动应用类科研机构转制为企业或直接并入大企业。鼓励高校、科研院所和科研人员领办、创办科技企业。鼓励科研单位以科技成果入股等方式与企业联合开发新经营项目及与出资人合作创办新的企业。要积极推进以公益性为主的科研院所的改革，抓好改革试点。引进、扩大科技风险投资基金，支持高新技术产业发展。
(二)搞好文化体制改革
进一步改革文化行政管理体制，逐步使文化单位走向市场，成为独立的经营实体。不断深化文化事业单位改革，进行投资主体多元化的探索和尝试。深化文化单位内部改革，全面推进聘任制、签约制，激发文化工作者的创造性，把文化产业做大做强。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。
(三)促进教育体制改革
深化农村义务教育管理体制和初中办学模式改革，积极调整课程设置，全面实施“绿色证书”制度。大力发展职业教育，实施职业教育“1221”等五大工程。推进职业教育办学模式多样化、专业设置市场化。深化教育教学改革，提高对口升学、“订单”培养的比例。进一步规范改制校的办学行为，探索具有地方特色的办学体制和模式。积极推进中外合作办校，形成多种所有制、多种办学形式并存的办学新格局。加大对教育的投入和对农村教育的支持。
九、切实加强对改革工作的领导
各级政府和部门要进一步解放思想，实事求是，大胆探索，勇于突破。要善于研究新情况，解决新问题，实现改革新突破。各部门、各行业要密切配合，结合各自的职能，全力推进改革。全市的经济体制改革工作由市委、市政府统一领导，市体改办负责协调、指导，各有关部门具体实施，政府督查室督查落实。企业改革工作由企改办、经贸委、商委、财政局负责；农村改革工作由农委、粮食局负责；流通体制改革由商委负责；金融、财税和投资改革由财政局、税务局负责；再就业、社会保障改革工作由劳动和社会保障局、卫生局、药品监督局负责；行政管理体制改革由编办负责；对外开放工作由外经局负责；科技、文化和教育改革工作分别由科技局、文化局和教育局负责。
