长春市人民政府关于印发《长春市2003年
经济体制改革工作要点》的通知
（长府发[2003]27号）
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《长春市2003年经济体制改革工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
二00三年六月三日
长春市2003年经济体制改革工作要点
2003年是落实党的十六大精神起步之年。实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚持深化改革，努力做到“改革要有新突破”。今年全市经济体制改革的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大报告关于“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”的要求，坚持整体推进、重点突破、循序渐进和注重创新的原则，重点推进国有企业改革、建立国有资产管理新体制；深化农村经济体制改革，推进城镇化进程；加快流通体制改革，完善要素市场体系；推进劳动就业机制创新，健全社会保障体系；加大行政管理体制改革力度，转变政府职能；积极稳步地推进金融、财税、外经贸、科技、教育、文化体制等项改革，正确处理改革发展稳定的关系，为长春经济实现跨越式发展和社会全面进步提供动力和体制保障。
一、深化国有企业和国有资产管理体制改革
(一)加快建立现代企业制度步伐，实现企业机制和制度创新
加快国有独资企业产权多元化改造步伐，努力使更多国有资本以参股、控股的股权形式存在于企业，大力发展混合所有制经济。创造条件支持企业境内外上市。改变上市公司国有股过大的股权结构，出让部分国有股权。除供水、供气等特别行业要保持相对控股外，其它的可以部分出让，由绝对控股变成相对控股，也可以全部出让，活化国有资本，促进企业转制。已进行公司制改造的企业，要深入搞好企业内部机制和制度创新，完善法人治理结构。下功夫培养建立现代企业制度示范企业。已改制的大中型企业要有60％以上建立较为完善的现代企业制度。
(二)大力推进国有经济战略性改组
打破区域、行业、所有制及隶属关系的界限，继续对国有经济进行战略性改组。集中优良生产要素，围绕汽车及零部件、农副产品加工、光电子信息、生物与医药等支柱行业，培育一批较大的企业集团和“小型巨人”企业。
继续坚定不移地抓好以“双退出”为主要内容的放小工作。对现有的中小型国有独资企业，有净资产且具备条件的，实现国有资本退出、理顺职工劳动关系。深化产权制度改革。加快国有大企业以产权多元化为核心的股份制改造进程，有条件的应该部分或全部实行“双退出”。
