三、加快发展农村合作经济组织和经纪人队伍的主要途径
(一)引导和组织农民联合创办各类农村合作经济组织。各级政府及有关部门要积极引导和 组织农民围绕当地主导产业、特色经济、资源优势和生产习惯，采取资本联合、劳动联合、 科技联合、销售联合等方式，创办专业协会、专业合作社等农村合作经济组织。要引导和鼓励有销售渠道，有生产加工技术，有一定资金实力和有拓展能力的人牵头创办各类合作经济 组织。
(二)依托龙头企业兴办专业合作经济组织。建立起“龙头企业＋合作经济组织＋农户”的产 业化经营模式。
(三)依托有关部门创建各类专业合作经济组织。依托市、县(市)、乡的农业、林业、科技 、畜牧、水利等部门，根据当地发展主导产业和特色经济的需要，创建各类专业协会。
(四)鼓励城市流通企业、停产半停产企业、科研单位、大专院校等，利用他们人才集聚、 信息灵活、管理经验丰富、关系渠道广等优势条件，到农村创办流通型、加工型、科技服务 型、信息咨询型等合作经济组织或从事中介服务。
(五)依托各地基层供销社，发挥他们网络健全，有多年为“三农”服务经验，在农民中有 较高威信的优势，采取牵头领办、参股合办、通过服务促办等多种途径，引导种养大户、运销大户等，以资本和劳动联合为基础，兴办各种专业合作社、综合服务社等合作经济组织。
(六)围绕主导产业、名牌产品和绿色产品，建立服务型的合作经济组织，为其提供原材料 、运输、加工、销售等方面的专业化、系列化服务，把主导产业、名牌产品、绿色产品做大做强，提高市场竞争力。
(七)围绕“订单农业”创办合作经济组织，发展经纪人队伍。先找市场销路，再组织引导 农民生产。采取合同制、代理制等措施，稳定产销关系，降低生产经营风险，确保各方利益 。
(八)鼓励有一定文化素质，有较丰富经商经验的从土地上分离出来的农民、城市下岗人员 及社会其他人员到农村创办各类合作经济组织或从事经纪人活动，促进农村经济的发展和劳动力结构的调整。
(九)引进国内外大型农产品加工和流通龙头企业，带动农村合作经济组织和经纪人队伍的 发展。
(十)加快政府职能转换，下放管理权限。将应由社会自我管理和调节的社会事务转给中介 组织，把属于中介组织承担的社会职能归还给中介组织。政府及事业单位在改革中分流出来 的人员，可采取人走带职能的办法，创办新的自负盈亏中介组织。
