南京市人民政府关于帮促经济欠发达镇的意见
（宁政发[2003]141号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为全面贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会和省委提出的“两个率先”的要求，统筹城乡经济社会发展，进一步加快郊县全面建设小康社会和现代化进程。市委、市政府决定组织相关部门和单位，对六合区竹镇镇等八个经济欠发达镇进行挂钩帮促。现提出如下工作意见：
一、帮促工作总的要求
南京市全面建设小康社会重点、难点在郊县，潜力、希望也在郊县。近年来，郊县经济总体发展较快，但发展不平衡，有些镇还相对落后，在一定程度上影响了全市全面建设小康社会的进程。通过开展新一轮帮促工作，使经济欠发达镇按照与时俱进、率先全面建设小康社会的要求，突出经济发展“第一要务”，改善投资环境，培植新经济增长点，做大做强经济总量，提高人民生活质量，尽快赶上全市的发展步伐。
二、帮促工作的主要任务
紧围绕市委、市政府率先全面建设小康社会的总体目标，针对被帮促镇在全面建设小康社会进程中存在的主要困难和突出问题，从理清发展思路、扶持与经济发展和农民增收密切相关的一些重大项目等方面，加大帮促力度。
1、加强队伍建设。协助区县、镇党委抓好以党组织为核心的农村基层组织建设。提高基层领导班子的决策能力和工作水平，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。
2、理清工作思路。帮助各镇进一步理清全面建设小康社会思路，制定切实可行的方案和措施。要把工作重点放在发展经济上，从自身的资源和优势入手，寻求经济发展的突破口。
3、选准发展项目。充分利用当地的优势产业、优势行业，因地制宜地选择项目，立足于加强镇自身的造血功能。
4、改善外部环境。通过多方面支持，重点解决当地道路、通讯、电力、卫生以及农田水利等基础设施方面存在的问题，改善投资硬环境和农民群众生活的基础条件；帮助镇增强服务意识、强化服务理念，改善投资的软环境。
5、培育各类人才。采取多种形式，帮助培养和培训管理、技术、营销等方面的人才；鼓励、支持基层干部带头创业；鼓励各类科技人员转化技术成果。
6、营造良好氛围。进一步加强全面建设小康社会和实现“两个率先”的宣传和发动工作；大力营造上下联动、整体推进的帮促工作氛围。
三、帮促工作队的组织和分工
