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(二)明确任务，落实责任。
按照“分级负责，归口办理”、“谁主管，谁负责”和属地管理的原则，建立一级抓一级，一级对一级负责的工作体系。对梳理出来的重复访案件，按不同性质进行分类逐案下交，确定市领导、责任单位领导和基层单位包案领导，层层抓好落实。要重点解决条块交叉、职责不清和互相推诿、扯皮的问题，切实把群众重复上访，特别是重复集体上访和上访老户反映的问题解决在基层，把上访群众稳定在当地。
(三)加强领导，强化措施。
各地区、各部门和各单位要切实把此项工作摆上重要日程，统筹谋划，合理安排。党政一把手是专项治理工作的第一责任人，要及时研究和解决工作中出现的问题，特别要在人、财、物方面给予大力支持，确保专项治理工作顺利进行。各级信访部门要充分履行职责，发挥好参谋助手作用，积极主动地协调处理各种问题。要做好下访群众和回访上访群众工作，抽调专人组成下访团和回访团。下访的主要任务是到基层了解上访动态，掌握第一手资料，超前化解矛盾；回访的主要任务是对已报结的案件进行回访，检查案件办理质量，征求相关人员的意见，做好督查督导工作。
(四)严格要求，确保质量。
群众重复上访，特别是重复集体上访和上访老户问题产生的原因较为复杂，要下功夫进行调查，摸清情况，认真听取上访人的陈述，做到具体问题具体分析，研究切实可行的解决问题的措施。对群众反映的应该解决而又能够解决的问题，要依照有关法律、法规和政策，切实加以解决；一时解决不了的，有关部门要做好解疑释惑工作，取得群众的理解；对属于工作不到位或处理欠妥的，有关部门要勇于承担责任，实事求是地予以处理；对坚持过高和无理要求的，要做耐心细致的说服教育工作，劝其息诉罢访；对于无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理；对跨地区、跨部门的问题，主要责任单位要主动与有关地区和部门联系，共同协商解决。要明确结案标准，确保办案质量。专项治理案件必须做到一案一卷，达到“十有”(有本次处理中上访人的申述材料和谈话记录、有召开协调办案会与会人员名单、有协调会的会议记录、有就此案形成的会议纪要、有调查佐证材料、有相关的政策依据、有结案报告、有上访人本人和信访部门及上级主管部门领导的签字、有复查意见书、有“一案三查”报告)、“四清”(群众要求解决的问题清、调查了解的事实清、造成群众重复上访的责任清、处理意见所适用的法律和法规依据清)标准。要建立案件审批制度，严格逐级审批程序，明确结案时限，案件审结后三日内将卷宗报市信访办。
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