(四)建立“大药具、大宣传、大联合”的避孕药具宣传服务格局。整合社会宣传资源，发挥自身优势，发动群众参与，建立以广播、电视、报纸、因特网等大众媒体为主体的社会宣传体系、以计划生育工作网络为主体的计生宣传体系和以中心户、计生协会员小组等为主体的群众自我宣传体系“三位一体”的宣传服务格局，使避孕节育知识深入家庭、贴近群众，让群众不仅能够做到知情选择避孕节育方法，而且能够按照自己的需求选择避孕节育方法，保护群众的身心健康，维护群众的合法权益。
三、改革步骤
用三年时间完成避孕药具管理机制改革任务。
—— 2003年，试行避孕药具管理新机制。分三个阶段进行。
第一阶段：8月底前，入户调查，摸清长期、临时、流动使用避孕药具三方面的底数，建立使用避孕药具人员档案；做好避孕药具管理信息系统升级工作；设计、印刷《免费避孕药具发放服务手册》；完成免费避孕药具发放服务布点工作。
第二阶段：9月底前，按户籍向用药具育龄群众发放《免费避孕药具发放服务手册》，并在避孕药具管理信息系统中统一编号。
第三阶段：从10月1日开始在全市试行发放避孕药具新机制。
—— 2004年，总结试行阶段经验教训，完善避孕药具管理机制改革内容，全面提升药具工作水平。
—— 2005年，对各区市县避孕药具管理机制改革工作进行评估，总结表彰药具管理机制改革工作先进集体和先进个人，推进避孕药具管理机制改革目标和任务的全面完成。
四、组织领导
为加强对避孕药具管理机制改革工作的领导，确保此项工作的顺利实施，成立大连市避孕药具管理机制改革工作领导小组。
组 长：于滋
副组长：孙左军
成 员：雷阿平、岳国宾、刘青、王秀娥、黄斌、周玉科
领导小组下设办公室，周玉科为办公室主任，孙艳君为副主任。
五、保障措施
1、加强领导。避孕药具管理机制改革是全市人口与计划生育工作综合改革的重要组成部分，是实现计划生育优质服务需求选择的重要举措，是涉及广大育龄群众切身利益的“民心工程”，各区市县计生局必须高度重视，把避孕药具管理机制改革工作纳入目标考核方案之中，成立由主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人参加的领导小组，制定切实可行的实施方案，确保人员、经费投入，为改革的顺利实施提供保障。
