(三)全面清查开发区(园区)的规划、选址和建设是否符合市(县)域城镇体系规划、城市总体规划。各类建设项目是否按规定的选址程序进行选址定点，有无违反和随意调整规划的情况；城市规划管理权是否由城市规划管理部门统一管理等情况。凡违法下放规划管理权的，要立即纠正，并依法规范。此项工作由建设部门牵头，发展计划、监察、审计、国土资源等部门配合。
以上工作于2003年10月底前完成。
二、严格控制设立开发区(园区)，切实加强建设用地管理
坚持以规划为龙头，规范开发区(园区)设立审批为基础，加强土地集中统一管理，积极保障产业用地，充分发挥开发区(园区)在改善投资环境、引进外资、促进产业结构调整和发展区域经济等方面的辐射、示范和带动作用。
(一)严格开发区(园区)设立审批。严格控制设立以成片土地开发为条件的开发区(园区)。鼓励工业项目向依法设立的国家级和省级开发区(园区)集中。按照保障用地、集约用地、加强管理的原则，立足于盘活利用现有工业用地，保障工业项目依法及时集约用地。市、县根据经济社会发展需要，进行工业、教育、科技和商贸等项目建设的，选址和建设用地必须符合土地利用总体规划和城镇体系规划、城市总体规划，未经批准不得使用开发区(园区)的名称。现有各类开发区(园区)扩区、改变区位、升级的审批，必须由县级以上地方人民政府提出申请，开发区(园区)主管部门提出意见，经国土资源和建设行政主管部门审核后，按批准权限报国务院或省政府批准。
(二)理顺土地管理体制。开发区(园区)用地要纳入土地行政主管部门集中统一管理。各地按照“事权集中统一，体制理顺到位”的要求，坚决纠正违规供地主体，加快建立市对区、县对乡镇国土资源机构集中统一管理体制，确保政府全面高度垄断土地一级市场。土地集中统一管理体制还没有理顺到位的市、县，10月底前落实到位。任何地方都不能以开发区(园区)特殊为由有所例外。
(三)加强建设用地管理。各项建设要符合土地利用总体规划和城镇体系规划、城市总体规划。对划拨用地要严格使用范围，严格标准和用途管理，特别是对原划拨用地转为经营性用地的，要严格管理。严禁低价协议出让土地，协议供地必须提前公布供地方案。协议出让的土地改变为经营性用地的，要先经城市规划部门同意，由国土资源行政主管部门统一招标拍卖挂牌出让。严格按照法定程序征用土地，确保按法定标准给予农民合理补偿和妥善安置，严禁拖欠、截留和挪用被征地农民的补偿费用。严禁将以征用方式取得的农民集体所有土地用于农业园区开发。此项工作由国土资源部门牵头，监察、财政、审计、省政府督办室等部门配合。
三、继续加大土地违法违规案件查处力度
