吉林市人民政府办公厅关于全面实行国有土地
使用权招标拍卖挂牌出让的实施意见
各县(市)区人民政府，市政府有关部门，吉林高新技术产业开发区、各省级开发区管委会：
为贯彻落实《
国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)和《
国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(国办发[2003]70号)精神，规范我市土地市场秩序，推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让进程，根据《
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部11号令)等有关法律法规、行政规章和政策规定，经市政府同意，现对我市经营性用地实行招标拍卖挂牌出让工作提出以下实施意见：
一、严格实行国有土地使用权出让计划管理，积极培育土地市场
土地使用权实行招标拍卖挂牌出让，是市场配置土地资源的重要手段，必须纳入计划管理。市、县(市)政府土地行政主管部门要根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划及市场需求，编制年度国有土地使用权出让计划，报市、县(市)人民政府批准后，及时向社会公开发布。要建立建设用地信息发布制度，定期公布拟出让的建设用地具体地块的基本情况和使用条件，为公开招标拍卖挂牌出让土地使用权和培育土地市场提供有利条件。
二、严格执行国家供地政策，明确国有土地使用权招标拍卖挂牌出让范围
按照国家供地政策，今后我市以下国有土地一律以招标拍卖挂牌方式提供土地使用权：
(一)商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地；
(二)省级和省级以上开发区拟开发的经营性用地；
(三)铁路范围内拟开发的经营性用地；
(四)经解放军土地管理局批准转让地方，拟用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地；
(五)其他用途的土地，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应采取招标拍卖挂牌方式出让。
三、建立和完善土地有形市场，规范国有土地使用权交易行为
