三是煤矿安全专项整顿与提高素质、提高生产力水平的关系。要把煤矿安全专项整治，与提高煤炭企业素质、提高煤炭企业生产力水平结合起来，扶优限劣，鼓励优势煤炭企业兼并劣势企业，用优势企业的装备、技术、人才去改造和武装劣势企业。同时，要规范我省煤炭生产秩序，进一步扭转煤炭市场的供求平衡关系，努力使我省煤炭工业从传统的外延发展转变到内涵发展上来。
三、要进一步加强领导，切实加强煤矿安全生产的监督管理，严格追究责任
各级党委和政府及其安全监察管理部门要依法履行职责，关口前移、重心下移，把煤矿安全管理工作真正做细做实。要坚持分类指导，对安全状况较差的煤矿，要实施重点监察、跟踪监督。要超前做工作，及时发现和纠正各类违规违章现象，并视其危害程度，发出停止作业、停产整顿、行政罚款等监察指令。对拒不执行的，地方党委和政府要采取措施强制执行。对已关闭或停产整顿的煤矿又擅自恢复生产的，一律按无证非法矿井论处。对这些无证的非法的煤矿，煤炭管理、国土资源、工商、公安、监察、环保等部门和煤矿安全监察机构，要立即依法予以关闭，并要依法严肃追究有关直接责任人和当地政府负责人的责任。同时，加大事故查处和结案力度，坚决扭转一些地方在事故查处上存在的纵容、拖延和失之过宽的现象。对一个时期以来发生的所有煤矿事故，都必须一查到底，做到有责必究、有罪必罚，使广大干部和群众受到教育。
各级党委和政府，要把安全生产工作作为本级党委和政府工作的重要职责，列入重要议事日程。产煤地区要抓住本地煤矿安全生产存在的薄弱环节，从体制、机制、投入等方面入手，采取过硬措施，坚决遏制重特大生产安全事故多发的势头，促进安全生产形势的根本性好转。煤炭企业要把安全生产作为企业发展的生命，坚决落实好安全生产的各项措施，并要经常督促检查。特别是这些煤矿企业的主要负责同志，要经常到煤矿井下检查安全生产的落实情况，负责解决存在的各种问题，确保煤炭企业安全生产。
四、各级领导干部，必须认真履行职责，严肃工作纪律，严禁玩忽职守
近年来，我们在安全生产上作了一系列的工作部署，但重特大事故仍然时有发生。究其原因，一个重要的问题，就是我们的领导同志特别是基层的负责同志没有真正地履行职责，在安全生产管理中存在着严重的官僚主义、形式主义和无政府主义，对上级的三令五申置若罔闻，对安全生产的事故隐患熟视无睹，存在着严重的玩忽职守现象。这里，我明确宣布四条：
