青岛市人民政府关于建设制造业基地的意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　(八)强化基础设施建设，积极发展物流服务产业。一是推进新港区建设。开工前湾南港区项目、油港三期工程和液体化工码头，建设国际集装箱物流园。完善前湾港综合配套工程，加快前湾疏港专用路建设，推进胶黄铁路和胶济线电气化改造，形成快速疏港综合路网体系。二是加快交通通信基础设施建设。建成公路同三线青岛段，206国道高速公路青岛段。开通铁路胶新线胶州至临沂段。加快流亭国际机场改扩建。加快电信、移动、联通扩容改造，提高网络通信质量。三是着力解决水、电问题。推动青岛发电厂和黄岛发电厂扩建项目年内立项和开工建设。制定“十五”和“十一五”电力发展规划，并纳入城市总体规划，充分预留电力扩容所需输电线路走廊和变电站空间。在已有两条500kv输电线路的基础上，规划建设新的输电线路，提高省电网向我市的输电能力。加快论证并建设崂山抽水蓄能电站和LNG电站。开工建设新的水源工程项目，解决淡水资源短缺的问题。四是大力发展物流产业。推广物流样板企业经验，搞好以采购、生产、销售一体化经营为主的企业物流。培育和发展交运、邮政、外代、外运等专业物流企业。整合物流园，建设物流基地，积极发展第三方物流。五是提升服务业水平。做大会展、商贸产业，促进邮电通讯、信息咨询服务产业的健康发展。深化流通体制改革，促进要素市场发展，积极发展民间担保机构，建立城市信用体系。推动金融创新，加快形成区域性金融中心。
　　(九)构建制造业发展的政策支撑体系。在吸引投资、企业新建、产业配套、大项目建设、技术创新等方面，实行政策支持。外地来青投资或设立销售公司，一定年限内当年上缴地方税收达到一定规模的，按比例奖励企业经营者。鼓励大企业本地投入和配套，与引进大项目实行同等的土地等政策奖励。鼓励装备制造业发展，整机产品实行低税率增值税。加速实行制造业设备折旧，销售收入过10亿元企业及所属企业需缩短固定资产折旧年限的，除另有规定外，按建筑物不短于20年，生产设备不短于10年，电子设备及火车、轮船外的运输工具不短于5年，由企业自主决定年限。设立财政专项资金，按照新产品创造的新增增值税地方留成部分的一定比例，在一定年限内对国家级新产品和省市级重点新产品予以扶持，鼓励企业积极开展技术创新活动。
　　(十)完善政府调控体系，积聚制造业发展需要的人力资源。一是加强组织领导。成立青岛市制造业基地建设领导小组。领导小组的主要职责是：制订制造业发展规划和阶段性计划；落实责任制，协调重点项目建设，推动产业协调发展；抓好大项目招商；协调制定和实施支持制造业发展的政策，完善基础设施等。二是转变政府职能。以强化服务为核心，推进政企、政事、政社分开，改革管理体制，提高办事效率，实现政策法规与国际惯例接轨。组建介于政府与市场之间，具有协调和纵向传导功能的新型中介组织，发挥行业管理和服务作用。各部门要切实转变职能，优化服务，分工协作，形成制造业推进的合力。三是建立人才培养、引进、激励和约束机制。以完善人力资源开发利用机制为重点，加大高层次、复合型、创新型人才的培养力度。充分利用驻青院校资源，开设或扩大电子、机械、汽车、造船、新材料、项目管理等专业，加快培养和储备制造业基地建设需要的工程师、经济师和技工队伍。推进人力资本国际化、市场化，筹建专业化经纪人公司，建立企业家价值评估体系，推行社会经理人报酬市场化，利用价值杠杆引导国内外企业家和高级人才流动。改革分配制度，推行年薪制，逐步建立由经营业绩和市场信誉决定经营者收入的分配制度。四是加强与烟台、威海两市的协作，搭建信息交流、资源共享平台，推进胶东半岛两小时经济圈建设。