加强调查研究。各级政府在行政决策过程中，必须深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，按照综合分析、确定目标、拟订方案、评估论证、筛选择优的程序，提高决策的科学性。各级领导要分阶段确定重点调研课题，形成调研报告，及时总结经验，分析问题，明确思路，提出措施，指导实际工作的开展。注重发挥政府研究机构的职能作用，充实研究力量，利用社会各方面的智力资源，加强对宏观性、战略性课题的研究，提高决策的前瞻性和可操作性。
实行科学民主决策。完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。凡是事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益的重大事项，在决策之前必须广泛听取社会各方面的意见，并在决策执行中和执行后及时充分掌握信息，努力保证决策的正确性。推行重大行政决策听证制度和专家咨询制度，进一步提高决策水平。各项重大决策，都要由集体讨论决定。强化行政决策负责制，对因决策失误造成重大损失的，要追究主要领导、分管领导和当事人的责任。
推行政务公开。扩大政务公开范围，提高行政行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。完善政府公告制度，办好《苏州市人民政府公报》，建立新闻发布制度，由市政府或有关部门负责人与新闻媒体见面，适时通报政务情况。通过新闻媒体和现代信息网络，进一步向社会公开政府规章、规范性文件、行政措施和政务活动。凡是政府和政府部门作出的具有普遍约束性民行政决定，只要不属于党和国家秘密的事项，都要向社会公开。切实抓好部门对内公开工作，向本部门工作人员公开内部制度、工作运转、事务管理等事项。
五、加强效能建设，争创优良业绩
提高政府服务效能。紧紧围绕“两个率先”指标和市政府确定的主要目标任务，以争创服务型部门、服务型处室为重点，以开展“创优争先、建功立业”活动为抓手，广泛深入、持之以恒地推进行政机关效能建设。进一步明确效能建设的具体要求，确定考核内容和考核标准，适时进行检查考评，激励先进，鞭策后进，从而在各部门、各单位和广大公务员中形成亲民亲商、服务至上的强烈意识，营造自加压力、奋勇争先的竞争氛围，体现雷厉风行、争分夺秒的工作效率，以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。
强化行政效能督查。建立政府统一领导民效能督查机制，围绕重大决策的落实，以及群众普遍关注的热点、难点问题的解决情况，开展督促检查，确保优质高效地完成各项工作任务。认真执行岗位责任制和督查工作制，加大对政府文件和会议决定事项贯彻落实情况的督查力度，对不负责任、久拖不办的部门和工作人员给予批评与处罚，确保政府的各项部署和措施落实到位。建立信访投诉联席会议制度，认真受理群众来信来访和效能投诉，周密细致调查，慎重妥善处理，做到件件有着落，事事有回音，提高受理和解决信访投诉的工作效率。严格依照程序开展行政过错责任追究，坚决查处行政不作为、行政乱作为问题，切实做到追之有据、责之依法，增强督查工作的严肃性和有效性。
六、构建电子政府，提高服务效率
