2.社区基础设施建设发展不平衡。近几年，市、区两级政府多渠道筹集资金用于社区基础设施建设，绝大部分社区的基础设施得到改善。但也有部分改扩建工程标准不高、数量不足，服务设施还不能全部有效地投入运转。有的驻区单位对社区工作支持不够，只共驻，不共建，资源短缺与资源浪费并存。特别是老城区的地缘混居型社区，服务设施缺乏，服务水平低，不能满足社区功能的发挥和服务居民的需求。
3.社区综合服务信息体系亟待建立。信息不畅，供需脱钩，居民有迫切的服务需求，而社区服务企业却找不到服务对象；社区服务企业有空余的岗位，而社区无业人员却因信息不畅找不到工作。
4.社区内部自治组织体系不健全。社区整合后，社区党组织和社区居民委员会已建立健全并发挥了应有的作用。但社区居民代表大会制度和社区协商议事委员会制度尚未得到落实，社区居民参与社区管理和政务公开流于形式，在一定程度上影响了社区居民和社区单位参与社区建设的积极性。
二、进一步加强社区建设和发展社区服务的必要性和紧迫性
(一)大力推进社区建设是完善城市功能，加快城市现代
化步伐的必然选择。社区是城市的基本单元，没有城市社区的发展，就不会有城市的现代化。大力推进社区建设，是形成完善的社会保障体系、便利的生活服务设施、优美整洁的社区环境、安全稳定的治安秩序、文明向上的社会风气的必由之路，是提高城市品位、完善城市功能、加快城市现代化建设步伐的必然选择。
(二)大力推进社区建设，是解决城市就业问题的迫切需
要。“十五”期间，我市新增劳动力、下岗失业人员和在城市化进程中转移的农村剩余劳动力对就业安置造成了巨大压力，就业形势严峻。为解决他们的就业问题，必须大力开辟新的就业渠道。社区服务业是新兴的劳动密集型产业，投入资金少，提供岗位多，是解决下岗失业人员和农村剩余劳动力就业的重要渠道。
(三)大力推进社区建设是方便居民生活，提高居民生活质量的迫切要求。随着改革的不断深入，原来由政府和企业负担的福利性工作逐步由社区来承担，人们生活的基础也由单位转移到社区。社区服务以“为民、便民、利民”为宗旨，根据居民群众的各种需求，最大限度地开展全方位的服务，对于方便居民生活和提高生活质量将起到巨大的作用。
(四)大力推进社区建设是解决人口老龄化问题的必然要
求。“九五”期间，我市老年人口平均增长率在3.3%以上，高于全国3%的平均增长速度。目前，我市60岁以上老人占全市总人口的10.87%，已进入老年社会的行列。适合老年人特点和需求的各种服务主要靠社区来提供，解决广大老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的问题，需要大力发展社区服务。
