郑州市人民政府关于印发郑州市
社区建设与社区服务业发展规划的通知
（郑政[2003]33号）
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《郑州市社区建设与社区服务业发展规划》(2003年—2005年)已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00三年十月十日
郑州市社区建设与社区服务业发展规划(2003年—2005年)
为加快我市社区建设进程，全面推进社区综合服务体系和社区服务业发展，根据《
国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》、(国办发[2001]98号)、《河南省关于加快发展社区服务业若干政策的规定》及《中共郑州市委、郑州市人民政府关于加强城市社区建设的意见》(郑发[2000]14号)等文件精神，结合郑州市国民经济和社会发展实际，制定本规划。
一、发展现状及存在问题
(一)发展现状
郑州市现辖6区、5市、1县、2个开发区，设66个街道办事处、485个社区居委会，其中城区50个街道办事处、362个社区居委会。郑州市的社区服务起步于20世纪80年代末期，部分区、街道办事处建立了社区服务中心，许多社区居委会也从实际出发，因地制宜开展了社区服务活动。2000年9月，郑州市委、市政府下发了关于加强城市社区建设的意见，召开了全市社区建设工作会议，总结推广了二七区的试点经验。金水区、中原区、管城区、邙山区、上街区的社区建设工作也相继铺开，全市的社区建设进入快速发展时期，并取得了显著成效。目前，全市已建立区级社区服务中心5个，街道办事处社区服务中心41个，社区服务站282个，居民活动中心336个，社区商业网点15200个，文化娱乐经营场所1870家，养老服务机构28个(床位3200张)，社区专职工作人员1680人，社区服务志愿者150000人，基本具备了社会保障、家政服务、养老托幼、计划生育、卫生保健、就业培训等服务功能。
一是社区建设组织领导体系进一步健全。为加强对社区建设的指导和协调，市、区两级成立了社区建设指导委员会，街道办事处成立了社区建设领导小组，社区设立了社区党支部和社区居民委员会。各个社区都配备了思想好、作风正、能力强、有基层工作经验的社区干部和工作人员，初步形成了“区抓、街管、社区落实”的组织体系。
二是社区撤并整合重组工作到位。按照地域性、认同感等社区构成要素，本着资源共享、便于管理和服务的原则，科学地重新划分了社区，将原来的677个传统居委会整合为336个社区居民委员会，并统一规范新的社区名称。调整后的社区分为单位型、住宅小区型、地缘混居型、都市村庄改制型等四种类型。单位型社区的居民主体是单位职工及其家属，社区中各种服务设施较为齐全，服务能力和水平比较高，福利性成分也比较多；住宅小区型社区绝大部分是房地产公司成片开发的楼群，环境优美，服务功能强，能充分满足业主休闲、娱乐、交际、保健、学习、饮食、购物和家政服务等方面的需求；地缘混居型社区主要分布在老城区，形成历史较早，人口密度大，住房拥挤，居民老龄化趋势明显，社区服务设施短缺，活动场地狭小；都市村庄改制型社区是城市化进程中由近郊农村“村改居”转化而来的，居民人际关系密切，归属感强，但城市意识、文明意识较薄弱，兼具城市社区和农民村居双重特点。
