(一)当前和今后一段时期，生产自救、恢复重建工作的指导思想是：牢固树立执政为民的思想，统筹兼顾，妥善安排，全力解决好灾区群众的生产生活问题。生产自救和恢复重建工作要坚持规划在先，立足当前，兼顾长远的原则。受灾地区要把救灾和恢复重建工作放在第一位，全力搞好恢复生产、重建家园的工作。没有受灾或灾情较轻地区，要加快发展步伐，以经济的快速发展支援灾区建设，确保全市经济快速发展和今年各项经济指标的完成。
(二)工作要求：要切实做到“一清楚”、“四到位”、“三确保”。“一清楚”就是要把灾民底数和受灾程度核查清楚，做到救济不丢一户、不漏一人，根据受灾程度，分类做出安排；“四到位”就是认识到位、领导到位，工作到位、纪律到位；“三个确保”就是确保灾民有饭吃、有衣穿、有地方住，实现灾区人心安定、社会稳定。
(三)在生产自救和恢复重建工作中，要遵循以下原则：
1、坚持自力更生，艰苦奋斗，生产自救的原则。各级政府要充分发动和组织群众，依靠自身力量，自己动手，尽快生产，重建家园。
2、坚持分级负责的原则。各区县政府对本地的生产自救和恢复重建工作负总责，坚持行政首长负责制，认真安排好群众生活，切实抓好各项恢复重建工作，灾后重建工作要在科学规划的前提下，以当地政府为主，采取当地群众投工投劳、上级财政给予补助、本级财政积极投入等办法实施。
3、坚持部门分工负责和重点包扶的原则。各级计划、民政、财政、交通、水利、电力、通信、卫生、教育、农业、林业、扶贫、建设、国土资源等部门都要按照业务分工，在安排项目资金时对灾区给予必要的倾斜。对受灾严重的乡、镇、街道办事处，救灾和恢复重建工作由本级政府负总责，市级机关及企事业单位对口帮扶进行协助，实行一包一、部门包乡镇的办法，帮助他们做好灾后恢复重建工作。
4、坚持突出重点，统筹兼顾、分步实施的原则。灾区重建工作的重点是妥善解决好灾民的吃、穿、住及越冬前房屋重建修缮问题。在做好妥善安置灾民生活的前提下，基础设施的恢复要依据财力，区分轻重缓急，按不同的资金渠道实行项目管理。
二、提高认识，周密部署，各负其责，全力做好生产自救和恢复重建工作
(一)妥善安排好灾民的生活。冬季即将来临，各级党委、政府要充分认识安排好灾民吃、穿、住和安全越冬问题的极端重要性，增强紧迫感和责任感，真正把安排好受灾群众的吃、穿、住作为当前第一位的工作抓紧抓好。要以区县为单位，把受灾的人口、需要的粮食数量逐户核查，按照每人每天一斤商品粮的标准，一次安排。为了确保灾民的基本生活需要，对“三无户”特重灾民，按照灾民口粮供应资金的20％，由民政部门发给救济款，用于灾民购买油、盐、酱、醋等生活必需品。各级民政部门要将社会各界捐献和储备的衣物尽快及时下拨，确保在入冬前下发到灾民手中。对暂时无栖身之处的受灾群众，要采取投亲靠友、政府集中对口安置等应急措施 ，确保每一位灾民都有安身居住的地方。要加大对救灾工作的投入，在安排使用好上级下拨的救灾款物的同时，各区县要根据救灾工作需要，安排一定数量的救灾款，专项用于灾民的救济和安置，切实保障他们的基本生活。
