郑州市人民政府办公厅关于继续做好
行政执法三清理二规范工作的通知
（郑政办文[2003]152号）
各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
我市各级政府及各部门自开展行政执法三清理二规范工作以来，通过一年来的努力，清理执法主体、执法依据、执法行为的工作已基本结束。大多数县(市)、区政府和部门已将三清理的材料上报至市和县(市)、区政府法制局审查，初步澄清了本级本部门的执法主体资格、行政执法所依据的法律、法规、规章和具体行政执法行为，为依法行政奠定了较好的基础。但从整个工作进展情况看，有些部门认识不到位，三清理二规范工作进度不平衡，许多部门规范执法程序、执法文书(二规范)工作还没有全面展开。各级各部门要以学习、宣传《
中华人民共和国行政许可法》为契机，按照合法、高效、公正、便民的原则，继续做好行政执法三清理二规范工作。现将有关问题通知如下：
一、充分认识继续做好行政执法三清理二规范工作的意义
继续做好行政执法三清理二规范，就是对各级各部门行使行政许可、行政处罚、行政征收等各类行政执法权的主体资格、执法依据和具体行政行为进行系统清理，对每一具体行政行为的执法程序、文书进行严格具体的规范，并向社会公布。当前，一些机关办事大厅中大都公布了办事的基本流程和办事应提交的材料，一定程度上提高了行政效率，但尚未制定、公布符合《
中华人民共和国行政许可法》等规定要求的许可(处理)条件、法则和标准，机关权力行使过程透明度不够，群众无法对权力行使(自由裁量权)实施有效的监督，容易滋生一些腐败现象。通过规范执法文书、执法程序，可达到规范行政机关执法活动，便于群众对行政权力行使过程进行监督的目的。三清理二规范将促使我市建立公开、透明、廉洁、高效的政府，为群众监督提供准绳。所以，三清理二规范也是优化经济发展环境的重要举措，是依法行政的基础性工作，是建设政治文明的具体体现。各级各部门要站在依法治国的高度，充分认识继续做好这项工作重要而深远的意义。
二、行政执法三清理二规范的总体目标和近期任务
总体目标：通过开展行政执法三清理二规范工作，进一步增强全市各级政府机关及其工作人员依法行政意识，并以此为突破口，全面深入推进依法行政，以“规范执法行为和执法程序、提高行政效率、全方位接受被管理者监督、加强廉政建设”为目标，开创政府法制工作新局面，促进我市依法行政再上一个新台阶。
