大连市人民政府关于加快发展流动人口公寓的意见
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为贯彻落实《
国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，切实做好进城农民工等流动人口(以下统称流动人口)的服务和管理，现就加快发展流动人口公寓工作提出如下意见：
一、深刻认识加快发展流动人口公寓的重要意义
流动人口进城务工就业是普遍的社会现象，是市场经济发展的必然要求。近年来，进入我市务工就业的流动人口不断增加，2002年全市流动人口713万人，2003年上半年已达577万人。流动人口进城务工就业，促进了我市城市化发展和经济、社会的繁荣。同时，流动人口与城市居民相比，存在着事实上的身份差别，生活质量较差，合法权益不能得到充分保障，也给我市的社会治安、劳动就业、计划生育等管理带来一定的压力。为解决这一问题，我市自2002年开始发展流动人口公寓，实行流动人口的集中居住、集中服务和集中管理，不仅改善了其生活质量，也为政府的各项管理、服务工作提供了便利的条件，取得了很好的效果。各地区、各部门要充分认识到，加快流动人口公寓发展，是贯彻落实《
国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，加强新时期流动人口进城务工就业管理和服务工作的一项重要举措，是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，践行“三个代表”重要思想，关心和爱护流动人口这一弱势群体，在流动人口管理中体现服务的宗旨，把对流动人口的管理由“控制”“管理”转变为“服务”“保护”的一项重要工作。建设流动人口公寓既为流动人口提供了相对稳定、安全舒适的生活条件，又有利于各地区、各部门对流动人口务工就业实施综合性的服务和管理，对于盘活闲置生产资料，开辟就业渠道，解决部分下岗职工再就业，都具有重要意义，有必要进一步加快发展。
二、鼓励、扶持单位和个人兴办流动人口公寓
流动人口公寓是指为进城务工就业的流动人口提供长期(1年以上)、固定、具有一定规模(房间20间以上、入住人员60人以上)的集中居住、集中服务、集中管理场所。流动人口公寓分为经营性和非经营性二种类型。发展流动人口公寓主要依靠社会力量，实行企业化管理、市场化运作。谁投资、谁建设、谁管理、谁受益。市内外单位和个人，均可以利用闲置的办公楼、厂房、宿舍、校舍、住宅等兴办流动人口公寓，也可以投资新建。
兴办流动人口公寓，市有关部门在政策上给予优惠和扶持。
