二、建立人口宏观调控体系
6、各级政府要建立具有较高权威的人口综合协调机构，加强人口发展战略研究、政策研究和信息引导与综合协调等，组织制定人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的政策与措施。
7、各级人口与计划生育领导小组及计划生育委员会兼职委员单位要充分发挥作用，进一步明确职责，定期研究解决人口与经济、社会发展的相关问题。区及街道办事处要建立计划生育委员会兼职委员制度，并实行兼职委员单位定期联系制度，共同协调解决人口与计划生育工作中的重大问题。
8、建立人口、经济、社会、资源、环境相关联的综合管理模式，通过制定综合性的发展计划和目标，加强对各地区和有关部门的指导、监督和考核。建立相关部门参与的人口问题联席会、磋商会制度，定期磋商、相互合作、综合评估、协调运作。
9、加快人口信息化建设，建立覆盖乡镇、街道、劳动力市场和人才市场以及相关部门的全市人口信息管理系统，实现人口统计数据资源共享，为人口综合管理创造条件。进一步加强人口信息的动态监测和分析研究，建立人口预警制度，更好地为人口宏观调控服务。
10、积极推进户籍改革，加强对常住人口的统计工作。建立外来流动人口年度调查统计制度，及时客观地反映我市常住人口的规模、素质水平和人均GDP、人均资源占有水平以及城市环境和基础设施负荷强度，为科学确定全市经济、社会发展目标及相关政策措施提供依据。
三、建立人口与计划生育综合管理机制
11、各级党委、政府要加强领导，进一步把计划生育工作与发展经济、合理开发和利用资源、保护环境、消除贫困、发展教育、增进家庭幸福和生殖健康、提高妇女地位、加强社会主义精神文明建设等紧密结合起来，运用各种形式和载体，采取多种有效措施，加强对人口问题的综合治理。
12、各级政府和有关部门要充分考虑到人口与计划生育工作的重要性和特点，出台的各项规章制度和改革措施既要符合社会主义市场经济要求，又要有利于开展人口与计划生育工作和落实有关政策。
13、要合理利用社会资源，围绕节育、生育、不育，开展生殖保健和优生优育服务，实施避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程和生殖系统感染干预工程，建立控制人口增长与提高人口素质相结合的生殖保健服务模式。
