淮南市人民政府关于加强全市信用建设的意见
（淮府[2003]105号）
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步规范市场经济秩序，优化经济和社会发展环境，根据省政府关于加强全省信用建设的决定精神，现就加强我市信用建设工作提出如下意见。
一、提高认识，增强加快信用建设的紧迫感和责任感
信用是市场经济的基础。良好的信用环境是国民经济持续快速健康发展的必要条件和基本保证。当前，社会信用建设滞后于经济社会发展，信用缺失已经成为影响经济发展的突出问题，加强社会信用建设显得尤为迫切。各地、各部门要站在全面建设小康社会、三个文明协调发展的高度，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，把信用建设作为我市经济和社会发展的一项长期而又紧迫的战略任务，进一步增强紧迫感和责任感。要抓紧制定长期建设规划。按照党的十六届三中全会精神和《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。要确定近期建设目标，以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础，运用政府推动、社会参与、市场运作等办法，争取用5年的时间，初步建立以各级政府为主体和电子政务为基础的政务信息公开披露体系，以行业协会为主体和会员单位为基础的自律维权同业信用体系，以企业自身为主体和风险管理为基础的自我内控信用体系，以信用中介为主体和市场运行为基础的社会信用服务体系等，使政府依法行政的水平有较大提高，企业信用制度基本建立，个人诚实守信蔚然成风。
二、以政府信用建设为先导，建设信用政府
政府的信用建设是信用体系建设的关键。各级政府和政府各部门必须率先垂范，带头树立信用观念，强化信用意识，打造诚信政府形象，增强行政公信力，取信于民，组织、引导和推动全社会的信用建设。
(一)坚持依法行政，保障和规范政府信用行为
各级政府及其部门要坚持依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，把依法行政贯穿于宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务全过程，大力推进政府工作的法制化、规范化。政府机关工作人员尤其是领导同志，要进一步增强法制观念，带头学法、用法、守法，不断提高依法行政的能力和水平。要全面推行行政执法责任制和过错责任追究制，严厉查处执法过程中的各类违法违纪行为，确保执法的公开、公正、公平。要严肃法纪、政纪，对法律法规、上级机关制定的政策和文件不贯彻、不落实、不兑现或阳奉阴违、软顶硬拖的，要严肃查处，确保政令畅通和取信于民。进一步加强法律监督、新闻舆论和群众监督，促进政府信用建设，保障行政行为合法合规，提高政府的公信度。
