具体分3个层面实施：一是重点抓好兰州、白银、嘉峪关、金昌、天水、张掖6市的社区卫生服务示范建设。到2005年，力争社区卫生服务覆盖率平均达到60％左右；到2010年，力争达到90％以上。二是抓好酒泉、武威、平凉、庆阳、定西5市的社区卫生服务试点工作和网络框架建设。到2005年，力争社区卫生服务覆盖率平均达到40％左右；到2010年，力争达到70％以上。三是在陇南地区、临夏州、甘南州逐步开展社区卫生服务试点工作。到2005年，力争社区卫生服务覆盖率平均达到30％左右；到2010年，力争达到60％以上。
二、落实促进社区卫生服务发展的部门职责
(一)社区卫生服务是城市公共卫生体系建设的基础，是社会公益事业。各级政府要加大扶持力度，制定和完善促进社区卫生服务发展的政策和措施，提供必要的工作经费，配备基本设施。街道办事处要在卫生行政部门的指导下，帮助协调解决社区卫生服务机构的业务用房和工作中的实际困难，支持开展社区卫生服务的各项工作。社区居委会要协助和支持社区卫生服务机构的医务人员开展入户服务，积极参与健康教育和社区调查等工作。
(二)各级卫生部门是社区卫生服务的行业主管部门，负责制定社区卫生服务的发展规划与实施计划，按照区域卫生规划要求和卫生资源配置标准，统一规划社区卫生服务机构，逐步建立健全布局合理、功能完善、规模适度的社区卫生服务体系。对申请从事社区卫生服务的机构进行资格审查和准入管理。
(三)各级计划部门要将社区卫生服务纳入国民经济和社会发展总体规划，按标准设置和建设城市社区卫生服务机构，力求布局合理。
(四)各级财政部门要加大对社区卫生服务的扶持力度，对政府举办的社区卫生服务机构提供必要的工作经费。会同有关部门制定本地区预防保健等公共卫生服务的具体项目和补助标准，将所需经费纳入财政预算。执行药品“收支两条线”政策，将药品收支节余中用于发展社区卫生服务的资金实行项目管理，落实到位。
(五)各级人事部门要支持和指导卫生行政部门加强社区卫生服务专业技术人员和管理人员队伍建设，完善社区全科医师技术职务考评体系，制定落实人员聘用和工资管理办法，鼓励二、三级医疗机构卫生技术人员向社区流动，吸引优秀卫生技术人才到社区卫生服务机构工作。
(六)各级民政部门要加强社区群众自治组织建设，为社区卫生服务机构开展以疾病预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的卫生服务提供支持。同时，要把开展社区卫生服务情况作为考核和命名示范街道、社区的内容，协调社区卫生服务机构享受有关优惠政策。
