大连市社会信用体系建设工作总体规划-法搜-中国法律信息搜索网

　　各级政府和相关部门要提高认识，落实责任。要统筹规划，结合实际，大胆探索，积极稳妥地解决信用体系建设中出现的矛盾和问题。同时要加强协调配合，相互支持，形成合力，共同促进全市信用体系建设的发展。
　　(三)分步实施，扎实推进。信用体系建设工作是一项全新的、复杂的工作，各地区和有关部门要根据各部门、各行业的实际情况，加强分类指导，先试点后推广，逐步推进，积极稳妥地开展信用体系建设工作。总的原则是先政府主导，后市场化运作，即初期由政府主导开展征信工作，并积极培育信用中介机构，条件成熟时再过渡到市场化运作；企业信用体系建设先行，政府信用体系和个人信用体系跟进；企业信用体系和个人信用体系建设采取分步实施的方式推进。
　　企业信用征信工作分“三步走”，即先对全市大中型企业开展征信，再对规模以上企业开展征信，最后对所有法人企业及个体工商户开展征信工作。个人信用体系建设主要面向城镇居民，先在市内四区和先导区试点推进，再逐步向其他区市县扩展，最后覆盖到所有城镇居民。
　　(四)建立公开的信用信息网络。各级牵头和配合部门要探索建立部门、行业间联合的信用征集的披露体系，整合分散在各部门的信用信息资源，逐步向联合征信体系过渡。各部门在信用体系建设中，要按照“统一规划、联合共建、互联互通”的原则，打破信用信息资源的部门垄断，支持社会征信服务机构收集和汇总信用信息，充分利用“中国大连”——市政府中心网站等网络平台和公用信息平台，逐步实现信用信息体系网络化和社会化，并确保信用信息规范、准确、完整、适时。
　　(五)逐步建立激励与惩戒机制。要积极运用激励和惩罚手段，对企业和个人信用行为进行引导和规范。加强部门间的协调、配合，采取社会、行政、经济、法律等综合惩治措施，对严重的失信行为，依法曝光或给予行政处罚、经济制裁；对构成犯罪的，依法追究其法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。各级司法部门要加大对严重失信行为的查处、打击力度。同时还要建立守信奖励的制度和机制，对信用优良的企业和个人，可在信贷、工商注册、税务等方面相应给予优先、便利或一定形式的奖励，以促进形成守信受益、失信受损的社会局面。
　　(六)加强公民诚实守信和职业道德教育，营造良好的社会信用氛围。由市精神文明办起草制定公民诚实守信教育规则，动员各方面力量，采取多种形式广泛深入地开展信用建设的舆论宣传、职业道德教育和信用知识普及活动，使信用观念、信用意识、信用道德深入人心，树立“诚信大连”的形象，为社会信用体系建设创造一个良好的社会环境和社会基础。各级政府和部门要把宣传教育摆在信用建设的突出位置，在全市范围大力开展诚信教育，大力倡导守信为荣、失信为耻的风尚，从根本上提高全市公民的思想道德素质和信用法制观念。