三、总体目标
我市社会信用体系建设的总体目标是:打造“诚信大连”,逐步实现“一个保障、两个平台、三大体系”的建设框架。即建立健全信用制度和信用有关标准及法规,为社会信用体系提供法规保障。建立信用信息基础平台,为社会信用体系提供服务和应用的技术支撑;建立信用监管平台,为信用征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用管理等提供规范的运行机制和创造良好的市场环境。构建政府、企业和个人三大信用体系,初步形成大连市社会信用体系的基本框架。
四、主要任务
(一)进一步完善“守信于民、服务社会”的诚信政府。创新行政管理机制,转变管理方式,建设公开、透明的政府信用信息系统,通过政府公报、政府网络、新闻等各类媒体,将政府的发展规划、结构调整计划、产业发展导向、重点招标项目和相关法规、规章、政策措施向社会公布,提高政府行政的透明度。建立政府决策信用、执行信用、监督信用和服务信用。
(二)建立诚信守法的企业信用体系。逐步整合分散在各个部门和行业的信用资源,开展企业信用征信工作,制定企业征信评估标准和监管办法,建立健全各项信用管理制度,按市场需求开展企业信用评级活动。提高企业信用管理水平,增强在国际经济竞争中的发展优势,适应加入WTO后与国际接轨的需要。
(三)初步搭建符合大连实际的个人信用体系的基础框架。探索个人信用体系运行模式,逐步建立个人征信数据库,发展信用消费,促进经济增长。使诚信意识和遵纪守法观念在公民中深入人心,社会公德和职业道德的自律机制明显发挥作用,诚信为荣、失信为耻的观念在社会生活和经济交往中为绝大多数公民所恪守。
(四)推进中介服务行业诚信建设。加强对中介服务机构的信用管理,提高公信力。发展信用中介服务机构,培育信用市场,加强监管,促进信用行业有序发展。
(五)推进重点行业诚信建设。在关系人民群众身体健康、生命安全的食品药品等日常生活用品和房地产行业,质检、药监、工商、国土、房管、物价等有关部门制定一批诚信建设措施,切实解决制售假冒伪劣产品、广告虚假、价格违规、房地产企业售房面积“短斤少两”、拖欠征地费和土地使用权出让金等诚信问题。
(六)建立信用激励约束机制,奖励诚实守信,惩罚违法失信,预防和减少失信行为发生,维护有序的市场经济秩序。
五、实施步骤